作者简介：胡伟，上海交通大学国际与公共事务学院院长，上海市社会科学界联合会副主席，教授、博士生导师，上海　200030

　　内容提要：邓小平关于我国社会主义现代化建设的战略构想，坚持问题导向、民主取向和制度为本，对当前推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要指导作用。邓小平提出没有民主就没有社会主义现代化，坚持民主与法制相统一，并与市场经济一起共同构成了社会主义现代化的基本目标。他对我国传统社会主义所存在的体制性弊端及其封建主义根源有深刻的剖析，主张改革党和国家领导制度，政治体制改革和经济体制改革同步进行，深化综合性的改革。他强调制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，成为我国体制改革和政治建设的理论制高点。这些思想构成了我国全面深化改革的宝贵理论财富。

　　关 键 词：邓小平理论/社会主义现代化/民主政治/制度建设/国家治理

　　[中图分类号]D621　[文献标识码]A　[文章编号]1004-518X(2014)08-0198-07

　　中共十八届三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，这与邓小平理论尤其是其中关于社会主义现代化建设的战略构想以及制度建设的重要思想是高度一致的。虽然邓小平并没有使用过国家治理现代化这一概念，但其深邃的理论洞见恰恰构成了当前我国推进国家治理体系和治理能力现代化的宝贵思想财富。在纪念邓小平同志诞辰110周年之际，在我国进入全面深化改革的关键时期，重温这位改革开放总设计师的有关重要论断，对当前澄清各种认识误区、推进国家治理现代化具有十分重要的理论指导意义。

　　一、没有民主就没有社会主义和社会主义现代化

　　在有些人看来，邓小平关于我国改革开放和社会主义现代化建设的思想，主要是在经济建设领域，而政治建设方面则没有多少论述。实际情况并非如此。早在改革开放之初的1979年3月，邓小平就明确提出，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。“民主化和现代化一样，也要一步一步地前进。社会主义愈发展，民主也愈发展。”[l](P168)1980年8月，邓小平又进一步指出：“我们进行社会主义现代化建设，是要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主，并且造就比这些国家更多更优秀的人才。达到上述三个要求，时间有的可以短些，有的要长些，但是作为一个社会主义大国，我们能够也必须达到。”[1](P322-323)

　　邓小平的这一论断，不仅明确把民主政治作为社会主义和社会主义现代化的题中之意，而且高屋建瓴地把我国社会主义现代化建设的目标从经济、政治和人才三个方面进行了全面的界定，把民主政治建设提上我国现代化建设的重要议事日程，意义极为重大。随着改革开放的深入，邓小平在1985年又进一步概括道：“在总结经验的基础上，党的十一届三中全会提出一系列新的政策。就国内政策而言，最重大的有两条，一条是政治上发展民主，一条是经济上进行改革，同时相应地进行社会其他领域的改革。”[2](P115)相比于目前海内外有些人刻意论证中国发展的目标不是建设democracy(民主政治)，而是要实现meritocracy(贤能政治)，邓小平30多年前有关我国现代化建设的战略构想，无疑给予了响亮的回答，可谓振聋发聩、余音绕梁。实际上，只有民主政治才能造就千千万万的优秀人才，也才能让千千万万的优秀人才脱颖而出。从根本上说，离开民主政治就不可能有真正的贤能体制，只能是“少数人在少数人中选少数人”，甚至是“一朝天子一朝臣”、“一人得道，鸡犬升天”。所以，邓小平把民主问题和人才问题相提并论，放到与经济建设同等重要的地位，并提出：“党和国家的各种制度究竟好不好，完善不完善，必须用是否有利于实现这三条来检验。”[1](P323)这些论断，至今都富有理论指导意义。