内容摘要：在世界政党比较视域中,中国共产党可以称之为新时代世界上最有理由自信的执政党。中国共产党的长期执政依赖于其独特而多维的强大治理能力。新时代中国共产党的治理能力涵盖三个维度,即在政党治理中彰显的作为先进性政党的独特核心能力,在国家治理中彰显的作为为中国人民谋幸福政党的治国理政能力,在全球治理中彰显的作为为人类进步事业奋斗的政党对于世界秩序和人类命运共同体的塑造力。整体提升新时代党的治理能力,不仅可以巩固党的执政能力,夯实党的执政合法性和政党自信的基础,而且对于推进民族复兴中国梦的实现、推进全球治理尤为关键。

　　关 键 词：中国共产党;政党治理能力;国家治理能力;全球治理能力

　　作者简介：张志丹,南京师范大学道德教育研究所研究员,南京师范大学马克思主义学院教授,博士生导师,哲学博士,江苏 南京 210023

    基金项目：国家社会科学基金重点项目“习近平总书记意识形态工作思想的总体性研究”(17AKS019);2015年教育部人文社科研究专项任务项目“如何发挥高校思政理论课的意识形态功能研究”(15JDSZK016)

　　改革开放40年来,在中国共产党领导下,中国特色社会主义事业成就非凡,科学社会主义由此而重新焕发出蓬勃生机,中国共产党、中华人民共和国和中华民族也获得了国际社会的广泛赞誉。党的十八大以来,中国共产党在世界上的影响力日益增强,是与党的执政能力建设分不开的。党的十九大报告提出新时代党的建设总要求,强调“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”[1],在党章修订中,执政能力建设前面也增加了“长期”两个字。基于“长期执政”的要求,必须整体提升党的治理能力,实现党的治理能力的现代化。加强党的治理能力建设是在中国特色社会主义走进新时代、全面加强政党治理、大力推进国家治理以及深度参与全球治理的背景下提出的,需要我们站在长期执政以及推进国家建设与民族发展的高度,站在人类发展与全球治理的高度来理解和把握。总体上看,党的治理能力包含政党治理能力、国家治理能力和全球治理能力三个层面,下面对此逐一加以分析阐述。

　　一、作为先进性政党进行政党治理的独特核心能力

　　党政军民学,党是领导一切的。办好中国的事情,关键在党。“打铁必须自身硬。”党的十九大报告强调,进行伟大斗争,推进伟大事业,实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,全面从严治党,推进党的建设新的伟大工程。可见,提升党的多维治理能力是新时代中国共产党长期执政的根本保证,也是实现国家治理现代化,以及推进全球善治的保证。有学者认为,根据社会主义政党政治170年的历史实践、社会主义国家政党政治100年的历史经验,根据中国共产党通过革命、建设、改革所推动的中国社会主义政党政治近百年来尤其是近40年的实践经验,可以认为,中国共产党具有丰富的综合能力,包括“基础性能力”“关键性能力”“保障性能力”“目的性能力”以及“途径性能力”[2]。在吸收上述观点的合理性成分的基础上,笔者认为,与西方选举型政党不同,在政党治理过程中,中国共产党彰显了自己作为先进性政党所具有的独特核心能力,主要有四个方面:

　　(一)坚守初心和使命的能力

　　这是党的核心能力的源泉。没有“初心”“使命”,谈不上什么核心能力。党的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。不忘初心,牢记使命,实质就是坚定理想信念。坚定理想信念,坚守共产党人的精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。我们党从成立之日起就始终为广大人民谋利益,为实现共产主义、社会主义而奋斗,所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起。党能够摆脱以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限,其原因就是牢记党的宗旨和使命,补足精神之“钙”,有坚定的理想信念。中国共产党90多年来始终按照人民的要求不断坚持真理、修正错误,以唯物辩证的科学精神、无私无畏的博大胸怀领导和推动中国革命、建设、改革[3],理想信念不动摇,战略定力不动摇;否则,一切其他的能力都可能大打折扣,甚至迷失方向。实际上,“我们党是否坚强有力,既要看全党在理想信念上是否坚定不移,更要看每一位党员在理想信念上是否坚定不移”[4]。