习近平总书记指出，国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。这是党在十八届三中全会《决定》提出“国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革总目标”基础上对国家治理认识的深化。推进国家治理现代化是一项复杂的系统工程，既需要改革不适应新形势的体制机制，又需要不断构建结构合理、运行有效的制度框架，以使治理活动规范化、科学化。但是，从根本意义上讲，推进国家治理现代化仍在于充分发挥广大人民群众的主体地位和积极作用，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革。群众路线既是党的优良传统，也是党带领广大人民群众开展国家治理活动的重要法宝。因此，正确认识二者的关系，无论对于加深理解国家治理体系和治理能力现代化，还是切实践行群众路线乃至坚持中国特色社会主义道路，都具有十分重要的意义。

　　现代国家治理本质上要求贯彻落实群众路线 习近平总书记指出，当前我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是有独特优势的，是适应我国国情和发展要求的。这种优势就是党长期坚持的群众路线。正是这种独特优势，才使党无论是在革命与建设还是在改革开放的不同时期，都能攻坚克难，进而成为党的优良传统。从改革发展的历史实践来看，群众路线既能激发人民群众参与国家治理的积极性和主动性，汇集人民群众的治理意愿，又能科学疏导群众利益诉求，形成治理合力。邓小平同志曾鲜明提出，群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。因此，面对国家治理的新要求，必须认真贯彻落实“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，“充分尊重人民群众的主体地位，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性”，以此回应国家治理的现实需求。