深圳特区报编辑部

　　理念是固然与应然的结合，是生机无限的软实力，科学的发展理念可以化为蓬勃的正能量与强大的硬实力。

　　理念是行动的先导，新理念引领新发展。党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为保持经济社会持续健康发展提供了新思路与新举措。

　　创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求，五大发展理念环环相扣，构成一个具有鲜明价值导向、严密内在逻辑的有机整体。既体现“四个全面”战略布局，又体现“五位一体”总体布局，集中体现了以习近平同志为总书记的党中央领导集体治国理政的新思想与新境界，为“十三五”时期夺取全面建成小康社会的伟大胜利凝聚了思想共识、确立了行动指南。

　　深圳改革开放、转型发展的步履，总能踏准国家发展战略的节拍，深圳35年来的实践，正是遵循这些发展理念，实现快速健康发展的一个缩影。

　　2015年，是“十二五”收官之年。过去的五年，深圳在中央和省委的坚强领导下，各项事业取得了显著成绩。今年5月，深圳市第六次党代会提出了“勇当‘四个全面’排头兵、努力建成现代化国际化创新型城市”的奋斗目标。在习近平总书记考察广东三周年、对深圳工作作出重要批示一周年之际，特区干部群众一定会牢记总书记的殷殷嘱托和要求，认真贯彻执行党的十八届五中全会和省委十一届五次全会精神，以振奋昂扬的改革创新之姿，开启新的征程。

　　上篇

　　深圳经济特区改革发展实践是五大发展理念的精彩印证

　　从改革开放之初粗放式的加工贸易，到20年前全国率先进行产业结构调整、把高新技术作为支柱产业的“二次创业”；从最初高速增长的“速度深圳”，到2005年面对“四个难以为继”提出的“效益深圳”；从近几年提出的“深圳质量”，再到今年市第六次党代会提出的“努力建成现代化国际化创新型城市”……根据国家发展战略的调整和特区发展的需要，深圳在每个重大历史时期及时作出战略调整，从而在实践中实现一次次飞跃。

　　创新是深圳的城市基因，从科技、产业到城市发展的主导战略，创新成为推动特区全面发展的第一动力

　　大批深圳企业因为植根创新土壤，如今枝繁叶茂，成为业界巨头，比如华为、中兴、正威、中集、平安、招商、腾讯、比亚迪等；一批创新型中小企业，近几年迅速发展壮大，比如光启、华大基因、大疆、柔宇等。80后刘若鹏，深圳光启理工研究院的掌门人，5年前从美国学成归来时白手起家，如今已拥有3家上市公司，在超材料领域布局2800多项专利，占全球这一领域申请量的86%。

　　这些优秀企业和创业者，是深圳创新发展的“发动机”。从“科技荒漠”到“科技绿洲”，再到高新技术产业重镇，深圳走出了一条创新发展的成功之路，成为首个以城市为单元的国家自主创新示范区。目前，深圳拥有逾3万家科技型企业，各类高新技术企业近7000家，其中国家级高新技术企业逾4700家，销售额超千亿元的有3家，超百亿元的17家。

　　反映一个国家或城市的科技实力与核心竞争力的全社会研发投入强度，在深圳逐年提高。2014年，深圳全社会研发投入占GDP比重为4.02%，今年前三季度进一步提升，达到或超过欧美发达国家的水平。

　　源头创新，深圳大有收获。深圳创新载体总量超过1100家。其中，重点实验室2011年到2014年的新增数量，相当于前30年的总和，成为引领源头创新的重要力量，深圳多个产业掌握着国际话语权。去年，深圳PCT国际专利申请量1.16万件，约占全国一半，连续11年名列全国第一；每万人口发明专利拥有量为66.2件，是全国平均水平的16倍。

　　目前，深圳建立起一个以基础研究为引领，产业及市场化为导向，企业为主体的开放合作、民办官助为特色的创新体系。其最大的特色是，作为市场主体的企业，成为深圳创新的主力军。截至2014年底，深圳在企业布局创新载体累计近600个，占全市创新载体总数60%以上。

　　福布斯中文版发布的中国大陆城市创新力排行榜上，深圳连续多年位居榜首。2014年诺贝尔经济学奖得主、当代“天才经济学家”让·梯若尔说：“深圳创新发展为中国经济转型升级及科技创新提供了标杆，一批创新型企业的全球影响力正在加强。”

　　深圳加快布局高端产业，新的增长极正在显现。华星光电、旭硝子、日东光学、深超光电等一批重大项目落地投产，带动了一个2000亿元产值的平板产业链，使中国平板显示产业赢得更多国际话语权。开放创新的前海金融，集聚效应加快。截至今年6月底，前海金融及金融配套服务机构达18848家，占全部入区企业53.8%。其中，今年上半年入驻前海的金融及类金融企业新增7389家。

　　一路创新，一路转型。如今，深圳三次产业结构日趋合理，从过去的第一、第二产业比重偏高，逐渐向第二、第三产业并重转型。第二产业中，又以最具发展潜力、含金量更高的高新技术产业、战略性新兴产业为主，低端产业加快淘汰，彻底摆脱了加工贸易“独霸天下”的格局。第三产业中，高端服务业打头阵，深圳近几年金融发展平均增速在全国大中城市排名第一，金融业占GDP比重排名第二，仅次于北京，接近国际先进金融中心的发展水平。今年3月“全球金融中心指数”排名中，深圳在全球居第22位，在内地城市中仅次于上海。

　　深圳注重协调发展，在实现自身发展的同时，坚持“先富带动后富”，加强区域合作，顾全国家大局，实现均衡发展

　　协调发展，首先是人与自然的协调发展，不能以牺牲环境为代价。在注重经济发展的同时，深圳更加重视人居环境，在全国率先建立直接对党政一把手考核的生态文明建设考核工作机制，以严格的考核引导城市绿色发展。近年来，全市的水、气、声、固废、生态等环境指标均显著向好，灰霾天数持续减少。2014年空气质量在全国74个重点城市中排名第四，在全国副省级以上城市中处于最好水平。深圳绿化率已经超过45%。

　　深圳特区一体化建设，让原关内关外更加协调发展。5年前，深圳经济特区的正式“扩容”，深圳原特区外区域正式划入特区版图，从而开启了深圳城市建设一体化发展的全新面貌和格局。5年后，原特区外只有旧厂房和低端产业空间的印象被打破，一栋栋崭新的写字楼和产业用房不断崛起，成为总部经济、研发、科技制造、文化创意、生物、创客等全球最新的产业和业态扎堆的地方，形成多城市中心和多产业中心的城市，实现产业双转型的格局。

　　仅仅自己发展，只是“一城独大”，这绝非经济特区的全部使命。今年5月，深圳市第六次党代会提出，从五个维度发力，努力实现“二区三市”的目标，其中之一就是注重区域协调发展，努力建成“更具辐射力带动力的全国经济中心城市”，做中国经济“升级版”的标杆。

　　从数年前开始，深莞惠每年举行联席会议，推动区域经济合作。去年起，深莞惠联席会议出现了汕尾和河源的身影，深莞惠经济圈由此开启了“3+2”的新格局，区域面积翻了一倍，经济总量也接近广东全省的40%。目前，深圳对口帮扶汕尾与河源，在当地建设产业园区，鼓励深圳企业到当地投资，带动了当地经济的发展。截至10月底，深圳累计投入帮扶资金53.83亿元，深河、深汕共建产业园开工项目227个。

　　这是一种全新的发展带动模式。深圳作为经济中心城市，众多企业占据产业链高端，通过产能合理转移和资金、技术外溢，对珠三角周边地区的辐射带动作用更加凸显，一大批知名企业总部、研发中心设在深圳，生产基地落户在其他城市。周边城市赢得了宝贵的资金、技术和产业增量，深圳则赢得了更广阔的发展空间。

　　先富起来的深圳，实施精准扶贫政策举措。作为援疆19省市中唯一的计划单列市，深圳对口帮扶喀什市和塔什库尔干塔吉克族自治县，通过产业、人才、教育、文化、社会建设等援疆工作，让对口支援的新疆喀什“一市一县”发生巨变，充满活力。

　　深圳援藏也取得了骄人成果。深圳对口支援西藏林芝20年来，先后对口支援林芝、墨脱县、察隅县和察隅农场，在资金、技术、人才、项目、产业、社会援藏等众多领域全力支持，安排各类援藏资金物资累计数亿元，实施了一批援藏项目，当地GDP、财政收入、农牧民人均纯收入分别是援藏前30多倍、20多倍和10倍左右。

　　毗邻香港的深圳，在推进粤港、深港合作方面，取得显著成果，促进了香港的繁荣稳定。无论是深港两地口岸通关合作，口岸重大跨境项目建设，深圳湾口岸“一地两检”、皇岗口岸24小时通关，以及两地海关的行政互助，都令两地客流物流大增，带动了经济社会的发展。

　　更重要的是，作为深港合作区的前海，正成为深港合作的全新大平台。目前，前海出台了包括香港在内的境外高端人才和紧缺人才的个人所得税15%的税收优惠政策，并与香港联手打造“前海深港青年梦工场”，重点培养具创新创业意念的18-45岁青年以及具高潜质的初创企业。前海蛇口自贸片区正在筹划建设前海深港金融创新园区，把香港大型外资银行重要项目、香港金银业贸易场几个金融项目集中聚集成该园区。

　　深圳的发展，是有质量可持续的发展，更是绿色发展和低碳发展的鲜活案例

　　低碳，表明了深圳绿色发展的态度，代表着深圳对绿色经济的高远追求。

　　“大运蓝”令人醉心；满街奔跑的新能源车，数量超过纽约、伦敦等国际名城；深圳国际低碳城的规划建设，全球瞩目……深圳从2010年开始，每年拿出5亿元财政资金支持新能源产业，赢得国际的信任和尊敬。深圳率先提出建设“低碳城市”，并入围国家五省八市低碳试点，持续做“减法”，密集推出多项节能减排政策和措施，在碳排放权交易、新能源车推广等方面屡屡创新，形成了具有深圳特色的低碳发展模式，能耗指标连年下降，低碳发展领跑全国。

　　在《深圳低碳发展中长期规划》中，深圳首次将低碳服务业列入低碳型新兴产业，培育碳排放统计、碳标准、碳标识、碳认证、碳金融、碳排放权交易等低碳服务产业。碳排放权交易是深圳低碳建设的亮点，在全国率先启动碳交易市场，将635家重点工业企业和197栋大型公共建筑纳入碳排放管控范围，并逐步研究将公共交通纳入碳交易管控范围。这个市场启动以来，碳交易日渐活跃，截至2015年2月底，配额成交总量达249万吨，成交额超过1.4亿元。同时，635家管控企业实现了绝对减排，在工业增加值增长1051亿元的前提下，碳排放绝对量下降了383万吨，降幅为11.7％。目前，深圳是全国单位面积产出、人均收入水平最高的城市，万元GDP水耗、能耗最低的城市。

　　深圳是改革先锋、开放之城。开放发展让深圳更深入地参与国际竞争，国际化城市环境不断优化

　　在我国30多年的改革开放历程中，深圳承担了改革“试验场”这一历史重任。深圳人勇立潮头，敢为天下先，进行了一系列大胆的探索，不断通过改革创新抢得了先机。第一个打破“统包统配”的“铁饭碗”就业制度，落下土地使用权拍卖的“第一槌”，发行国内第一张股票，率先取消票证制度，开启住房商品化道路，摸索市场分配外汇新途径，发放了中国第一张没有记载经营范围的营业执照，建立中国第一家互联网银行——微众银行……截至目前，已有超过500余项改革源自深圳，深圳的改革实践对我国改革的全局产生了重大影响。

　　以开放促改革。正如在深圳成长壮大的华为掌门人任正非所言，在一个伟大的时代，应该开放、开放、再开放。从最初的大批外资企业“引进来”，到现在大批深企雁阵式“走出去”，尤其是借助国家实施“一带一路”战略，深圳大力推进全方位开放，建设前海蛇口自贸区，发展湾区经济，力争把深圳打造成为“21世纪海上丝绸之路”枢纽城市。

　　头雁引领，抱团出海。华为、中兴、中集、TCL、创维等一批龙头企业，加快拓展海外市场，国际竞争力不断增强，全球知名度和影响力不断提高，跨国公司集群初步形成，成为全球经济中一股强劲的“中国力量”。统计表明，深圳外贸出口已连续22年位居全国大中城市首位，“走出去”投资的企业逾2000家，在全球120多个国家和地区进行投资，金额累计数百亿美元。

　　当前，国际化已融入城市发展的方方面面，引领深圳以更加开放、自信的姿态融入全球化大潮。自深圳经济特区建立以来，历次党代会提出的目标里都出现了“国际”这一关键词，从第一次党代会提出建“国际性城市”，到2010年第五次党代会明确要求“加快建设现代化国际化先进城市”，2011年5月，《深圳市推进国际化城市建设行动纲要》正式公布，深圳的国际化城市建设从“破题开局”走向“科学推进”。今年的第六次党代会，更是提出建设现代化国际化创新型城市。截至今年7月，深圳共与全球66个城市结为友好城市，借助与友城的友好关系，加快推进经贸合作，带动更多企业走出去，引进来。

　　共享发展让城市更有温度，把深圳建成更高质量的民生幸福城市可感可期

　　发展依靠人民，发展为了人民。深圳最低生活保障标准和最低工资标准均居内地大中城市最高水平，率先构建多层次住房保障体系，36个领域实现“同城人、同待遇”。深圳始终坚持把提高市民生活质量水平作为一切工作的出发点和落脚点，经济发展和民生改善两翼齐飞。

　　让百姓共享改革发展成果，建更高质量的民生幸福城市，深圳舍得大手笔投入。仅仅过去5年，全市财政九类重点民生领域累计投入近5000亿元，年均增长22.6%，远远超过GDP增速。

　　以建立更加公平可持续的社保制度为目标，深圳统筹推进社保体制机制改革。目前，深圳企业职工和城镇居民全部纳入养老、医疗保险参保范围，各险种参保无户籍限制。截至今年8月底，深圳社会保险总参保人次突破5000万人次，企业退休人员基本养老金连续11年上调，居全国大中城市前列；医疗保险住院报销比例、门诊支付比例、划入个账比例均属全国较高水平，减轻了个人就医负担。

　　来了就是深圳人。深圳基本形成具有鲜明深圳特色的“多渠道、分层次、广覆盖”的住房保障体系，住房保障从户籍低收入家庭扩大到户籍住房困难家庭，从户籍人群扩大到符合一定条件的非户籍人群，以及对深圳长远发展具有重要意义的“孔雀人才”队伍。

　　深圳城市公共文化服务令人骄傲，拥有各级公共图书馆640多个，自助图书馆200台，市民尽享阅读便利；全市每年开展的送戏、送电影、送书、展览、讲座等文化活动近2000场，各类广场文化活动1万余场次。

　　勇当发展全局的探路者，深圳不辱使命，以有力实绩作出精彩印证。

　　中篇

　　市第六次党代会以来，深圳补齐民生发展短板的系列举措深受市民称赞，五大发展理念具有坚实群众基础

　　今年以来，特别是市第六次党代会之后，深圳踏上勇当“四个全面”排头兵、努力建成现代化国际化创新型城市的新征程。

　　舟循川则游速，人顺路则不迷。前路漫漫，欲行稳致远，必清醒警醒，看清障碍、梗阻，发现短板、软肋。

　　深圳经济社会发展中难啃的“硬骨头”、前进的“拦路虎”还不少，丝毫不能掉以轻心。我们在五大发展理念方面远未“达标”，还存在很大的改善空间。

　　突出问题导向，大兴“马上就办，真抓实干，办就办成，滴水穿石”之风，找准 “软肋”，力补短板，特区发展带来了一股“直面问题、马上就办”的清新作风，开启铁腕治理大会战并初战告捷。

　　治理交通拥堵初显成效，推动特区协调全面发展水平攀向新高

　　一道二线关，将深圳分隔成“关内”“关外”30多年。5年前，国务院批准深圳经济特区范围扩至全市，历史使命已完成的二线关，越来越成为横在深圳市民心头的一道坎儿。

　　特区一体化，必须跨越二线关。新一届市委、市政府主动协调、多方努力，最终取得有关单位的大力支持。6月4日，市两会闭幕次日，深圳二线关口交通改善工程即正式启动。

　　特区一体化，东西部协调发展也是题中要义。

　　一条地铁8号线，盐田人盼了10年。但专家与沿线市民在轨道制式上激烈争论，施工日期一拖再拖。如何化解困难、满足老百姓的迫切需求？考验党委政府的执政能力。

　　“只要想干敢干，办法总比困难多。”经过几个月的多方努力协调，最后确定8号线沿用传统轮轨制式，铺设方式由地上改为地下。如今，争拗平息，施工单位已经进场，年底前即将开工。而且，自盐田至大鹏的8号线二期线路也将争取同步施工。

　　今年，深圳以基础设施和基本公共服务等薄弱环节为切入点，加快建设一批重大基础设施、重大民生工程，不断缩小原特区内外和东西部地区发展差距。年内，原特区外地区公交站点500米覆盖率将提高至93%。轨道交通三期、东部过境高速、外环高速、南坪快速三期、坂银通道、坪盐通道等项目建设正加快推进。

　　8月31日，市政府常务会议原则通过《深圳市打通断头路三年行动计划（2015-2017）》。深圳将在3年内打通断头路129条。

　　广深沿江高速出口太少，市民饱受“难上难下”困扰。目前，接通深圳市区主干道与沿江高速的地下匝道已经动工。沿江高速二期工程也开工在即，机场互通立交、沙井互通立交，一条条接驳通道将为市民带来实实在在的利好。

　　不能24小时通关，一直制约深圳机场国际航线拓展。深圳主动协调驻深多个部门，通力合作突破瓶颈。11月12日零时起，深圳机场口岸24小时通关正式启动，深圳人直飞欧美澳洲指日可待。

　　治理水污、水涝力度加大，加速建设绿色生态文明

　　让深圳人自豪的是，特区空气质量名列全国前列。但提及深圳的水，仅一个深圳湾和一条茅洲河，便让深圳人颜面失色。

　　市第六次党代会以来，深圳狠抓生态文明建设，力度空前，效果可期。

　　5月29日市政协六届一次会议大会发言，有委员文图并用，批评深圳湾污染日趋严重。一周后，省委副书记、市委书记马兴瑞利用双休日再次来到深圳湾现场办公，要求各相关部门直面问题、拿出方案，明确责任、抓好落实。他还利用端午假期，自己沿着茅洲河畔跑了一遍。他说，不治理好茅洲河，党委和政府在老百姓面前交待不过去。

　　9月25日，在全面调研的基础上，市长许勤主持召开市政府常务会议，原则通过《深圳市治水提质工作计划（2015-2020年）》。明确了“流域统筹，系统治理”等十条治水策略，提出了“织网行动”、“净水行动”、“畅通行动”等十大治水行动，提出要“让碧水和蓝天共同成为深圳亮丽的城市名片”。5天后，这个全流域治理的工作计划也获得市委常委会议的原则通过。

　　全力整治茅洲河、深圳湾等重点流域和水系污染，深圳正鼓劲加速！

　　治理教育、医疗供需失衡步速加快，努力让老百姓享有更优质的教育、更高水平的医疗

　　11月初，深圳市与中山大学签署战略合作协议，按照世界一流大学的标准合作建设“中山大学·深圳”，同时依托中山大学附属医院的优质资源，共同在深建设3所附属医院。双方从达成意向到顺利签约，前后仅用不到4个月的时间。

　　细细梳理，5个多月来，深圳已先后迎来湖南大学罗切斯特设计学院（深圳）、哈尔滨工业大学（深圳）国际设计学院、清华－伯克利深圳学院落户。10月16日，深圳大学启动高水平大学建设，深圳市投入10亿元专项资金支持。另外，深圳应用技术大学、深圳城市大学、深圳国际太空科技学院、深圳北理莫斯科大学、深圳吉大昆士兰大学、深圳墨尔本生命健康工程学院等也在筹建或洽谈中……

　　事关民生大事，必须快马加鞭。

　　“看病难”困扰深圳千家万户。解决之道，就是加快扩建、新建医院步伐，下大力气增加医院床位。平湖街道市民刘旦华欣喜看到，惠及近60万平湖居民的平湖医院新建项目，从调研拍板到正式动工，仅用了短短110天。他说：“我要为这样的办事效率点个赞！”

　　紧接着，11月6日，市政府专题会议研究市属医院建设项目规模及改扩建计划，进一步加快重大项目建设，扩大医疗卫生服务供给。

　　今年6月，深圳市在全国率先出台《深化公立医院综合改革实施方案》。今年以来，“三名工程”已引进24个高层次医学学科团队、10个院士团队。

　　治理违法建筑史上最严，敢于提出为历史遗留问题画“句号”，为城市未来发展争取更多空间

　　解放思想、真抓实干，今年，深圳向违建这一城市治理痼疾下猛药、出重拳！

　　10月9日，市委常委会议审议通过《中共深圳市委 深圳市人民政府关于严查严控违法建设的决定》、《深圳市关于全面疏导从源头遏制违法建设的若干措施》、《深圳市查处违法用地和违法建筑工作共同责任考核办法》等“1+2”文件。3个文件，被市民称为“史上最严”文件。

　　深圳切实加大查违工作力度，坚决做到“零增量”。“1+2”文件明确规定：查违控违考核不合格，党政主要领导停职检查，分管领导责令辞职，履职不到位的规划土地监察部门领导免职，并依法给予行政处分。

　　向违建亮剑，旨在打基础、利长远，为的是全力保障深圳未来发展空间。

　　10月10日，全市违法建筑拆除专项行动铺开。当天，16宗违法建筑集中拆除。通过完善执法体系和长效管理机制，深圳正全面控停、坚决依法拆除新增违法建筑，全面疏导、从源头遏制违法建设，全面管治、大力推进历史遗留违建分类处置。

　　市委市政府态度鲜明、坚定。严查严控违建决不是一阵风，而是要一直坚持做下去。真正实现违建问题控制得了、疏导得通、管治得住，真正让这一历史问题不再“遗留”。

　　治理安全隐患敢于碰硬，解决市民关心的“老大难”问题赢得拍手称快

　　10月31日，东角头油气库正式关停。油气库搬走后，这里将纳入蛇口山公园建设，给辖区老百姓提供一个美好的家园环境。

　　这是今年以来深圳解决的又一个民生“老大难”问题。

　　自上世纪90年代清水河大爆炸后，几乎每年都有市、区人大代表提出东角头油库搬迁建议。群众喊了15年，东角头油气库搬迁一直是“只刮风不下雨”。

　　安全问题，人命关天。问题隐患，岂能议而不决。市委、市政府责成有关部门强化责任、加快落实，并协助相关企业安排好产能转移。短短两个月时间，油库“清罐”、气站注水工作完成，总共38个储罐实现零库存。

　　蛇口居民洪雪娟说，空出来的是冰冷的油气罐，但装满老百姓内心的是温暖与关怀。

　　还绿于民，还海于城。10月15日，深圳湾滨海休闲带在“断头”4年后，终于迎来西段工程建设启动。两年后，从红树林公园到蛇口，市民可以踩着单车或一路漫步、看海亲海。市民刘炳秋看着设计蓝图高兴地说，这既是惠及全深圳人的休闲绿化带，更是党和政府心系百姓、服务群众的情感纽带。

　　件件民生实事，办在市民群众心上，赢得百姓口碑。

　　“进一步解放思想、真抓实干，就是要更加自觉地坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，真正把老百姓关心的事放在心上，扎扎实实为群众办实事、办好事。”在深圳经济特区建立35周年座谈会上，马兴瑞代表市委、市政府庄重宣言。一个个民生难题得以解决，一件件民生实事让百姓点赞，为深圳贯彻落实五大发展理念打下坚实群众基础。

　　下篇

　　努力建成现代化国际化创新型城市的新目标呼唤发展新理念，五大发展理念必将指引深圳创造新辉煌

　　正值深圳落实第六次党代会精神，规划今后五年的发展蓝图的关键时刻，党的十八届五中全会提出五大发展理念，像及时雨滋润深圳大地，成为深圳未来五年工作的行动指南，深圳的发展前景展现出更加值得期待和欣喜的未来。

　　五大发展理念提出了更高的要求，深圳只有对发展规划、发展战略进行再对标、再定位、再谋划，使目标更加明确、路径更加清晰、行动更加自觉，才能更好地担负起特区为全国发展探路的光荣使命。

　　创新发展要质量更高

　　创新发展是新时期最大的风口，不创新就要落后，创新慢了也要落后。

　　深圳经济特区未来发展的动力强不强、潜力大不大、后劲足不足，主要取决于创新发展的内涵深不深、外延广不广、质量高不高。

　　创新发展，内涵要更深。从科技发展战略到产业发展战略，再到城市发展的主导战略，创新驱动已然被摆在深圳经济特区发展全局的核心位置。全面深化改革进入到爬坡过坎的重要关口，创新更应成为贯穿一切工作的主线，以及推动整个城市阔步前行的主引擎，率先实现经济社会发展动力从传统的“蒸汽机”、“内燃机”转向更加强劲的“核动力”。

　　创新发展，外延要更广。当前，创新不是孤立的点、单一的面，而是一个形象日益饱满的多面体。从科技创新的单轮驱动，到理论创新、制度创新、科技创新与文化创新的多向发力，从宏观创新到微观创新，从政府创新、企业创新到个人创新，从本土创新到积极融入全球创新网络，提高创新的国际合作水平，深圳必将奋楫争先，全面补齐创新发展的短板，实现全社会的全面创新。

　　创新发展，要提升成色。深圳未来发展的海拔有多高，关键就看创新发展的成色如何。要全面落实《深圳国家自主创新示范区发展规划纲要（2015-2020年）》，继续破除制约创新的思想观念桎梏和体制机制障碍，实现创新生态体系从有到优的提质升级，营造有利于创新发展的市场环境，提供能有效激发社会创造力的政府服务，面向全球整合优质创新要素与人才第一资源，继续落实好“孔雀计划”，着力打造“创投之都”，充分发挥创新驱动主引擎、区域发展增长极和国家自主创新排头兵的作用，全面激发大众创业、万众创新的社会活力，打造出产业创新最强、市场环境最优、国际化程度最高的“中国硅谷”，建成更高水平的国家自主创新示范区。

　　协调发展要胸怀更广

　　协调发展才能拓宽发展空间，补齐短板才能增强发展后劲。推进协调发展，彰显深圳情怀，诠释特区使命。

　　自身协调发展，大胆闯关过坎。特区一体化三年计划将收官，新一轮一体化势在必行。城市治理、环境保护、基础设施、公共服务等方面，原特区内外差距不小，原特区外市民殷殷期盼。发展差异点就是协调发展抓手，紧抓不放使足气力，久久为功，为特区发展协调水平的提升注入新动能。

　　助力缩小地区发展差距，重任在肩。全面建成小康社会决胜阶段，深圳要继续动真情、出实招，大力帮助对口帮扶地区。按照党中央国务院和省委省政府决策部署，舍得出钱、出人，既舍得“输血”更重视“造血”，激发当地区体制机制活力，提升科学发展能力，打牢各方面发展基础，带动对口帮扶地区加快发展；让可复制可推广的改革经验在广阔土地生根开花，以辐射效应激活全国协调发展的潜力，走向共同富裕，结出全国发展“一盘棋”的喜人果实，实现“鼓瑟鼓琴，笙磬同音”，这是特区义不容辞的责任、使命与担当。

　　毗邻香港，深圳协调发展有更深内涵。两地一衣带水，合作潜力巨大。在前海深港现代服务业合作区，“依托香港、服务内地、面向世界”，打造便利的营商环境和一流的法治环境，增强“国际范”，深圳使命重大。在金融、物流、电商、咨询、法律等现代服务业广阔空间中，择高处看齐，向优长学习，将为提升全国整体性发展水平写出新的精彩篇章。

　　绿色发展要勇气更大

　　抓住“绿色机遇”，增强“绿色动力”，实现绿色发展，是智慧的考验，也是勇气的考验。

　　保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

　　绿色发展，要有舍得的魄力。深圳要想实现更高质量、更可持续发展，就应善于在生态环境保护上算长远账、算整体账，决不以牺牲环境，无节制消耗、浪费资源为代价换取经济发展，决不走“先污染后治理”的老路。对不合理的产业结构、资源利用方式、能源结构、空间布局、生活方式，哪怕眼下的“实惠”再大，也要果断舍、坚决变。

　　绿色发展，要有开拓的胆略。绿水青山就是金山银山。绿色就是生产力。绿色经济代表着当今时代科技革命和产业变革的方向，是最具潜力和最有前景的发展领域。作为创新之城，深圳要抓住绿色转型机遇，发展绿色经济、循环经济，鼓励支持低碳环保产业发展，深入推进碳交易和排污权交易，积极发展清洁能源。倡导低碳生活方式，推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费，提高新能源汽车应用普及化程度，等等，通过大力提高科技创新在经济增长中所占比重，对原有经济系统进行绿色改造，从环境保护的活动中获取经济效益，将维系生态健康作为新的经济增长点，探寻环境与发展双赢的道路。

　　绿色发展，要有坚守的意志。“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。十八届五中全会首次将最严格环境保护制度纳入规划，显示了保护环境的决心。最严的制度需要铁腕执行力。生态环境于深圳是无比稀缺和珍贵的资源，我们要强化生态红线管理，实施更具约束力的管控制度，牢牢守住城市可持续发展的生命线；建立具有深圳特色的环境监管执法模式，严密防控和严厉打击环境违法行为，全力捍卫城市生态空间；深入实施治水提质、大气环境质量提升、绿化提升等专项行动，进一步提升生态环境质量；强化企业环保主体责任，鼓励公众参与和监督，引导全社会向污染宣战。

　　开放发展要视野更宽

　　开放集聚资源，合作实现共赢。开放的广度和深度决定着特区未来的前途。

　　开放发展，范围要更大。在全球经济加速一体化的背景下，深圳更应注重解决发展内外联动的问题，坚持依托内地、服务全国、面向世界，更加善于统筹国际国内“两个大局”，成为代表国家参与全球竞争合作的先行区，成为若干领域在亚太乃至全球具有重要影响力的国际化城市。

　　开放发展，领域要更宽。未来，深圳要在国际竞争中取胜占优，就必须用与时俱进的发展眼光、开拓进取的创新思维，积极探索开放型经济的新模式、新路径，通过开放创新提高配置全球创新资源的能力和水平。“引进来”和“走出去”更好结合，支持深圳企业在境外布局，利用全球智力资源，鼓励支持跨国公司、国际研究机构在深落户；依托高交会、文博会等平台，开展更为广泛的国际技术交流和转移合作；促进人文交流，在文化、教育、医疗、旅游等方面不断拓展合作领域，从而全面提升深圳的国际化水平与全球竞争力。

　　开放发展，层次要更高。深圳要抓住国家推进实施“一带一路”战略与自贸区战略的契机，发挥重要的先锋作用，着力打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽；加快打造产业发达、功能强大、开放互动、区域协同的湾区经济，充分发挥引领创新、聚集资源、辐射带动的核心功能，促进与沿线国家互联互通和合作交流，在更高层次参与全球经济竞争合作；前海开发开放取得重大突破，率先建成要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系，将其打造成最能展示深圳市场化、法治化、国际化形象的城市板块；全面完善深圳港总体规划，进一步提升深圳港的发展质量和现代化水平，加快建设国际航空枢纽，为深圳的对外开放插上翅膀，推动形成全方位、多层次合作新格局，为特区未来发展营造最优环境。

　　共享发展要落点更实

　　发展在全民共享中见温度、聚动力。但愿苍生添福祉，共享发展闪耀公平正义的光辉。

　　只有全面正视民生领域中存在的问题和不足，立下“军令状”，定好“进度表”，马上就办，办就办成，让市民真正共享发展成果，才能不负众望。

　　共享发展，落到实处方润心。经济“蛋糕”已有相当规模，投资建设常是“大手笔”，转化为实打实的民生实惠，让民众有“大手笔”温暖“小日子”的切身体会，这才是民众乐见的共享发展。每年扎扎实实完成好承诺的民生实事，努力缩小同城市民之间的公共福利差距，提升基本公共服务优质化和均等化水平，在食品、空气、饮用水等方面不断提升质量，着力增进民生福祉，推动民众生活改善，这样的发展就像开往春天的地铁，始终行进在正确的轨道。

　　共享发展，须消除民众痛点。民之所望，施政所向。对民众诉求，听得到、听得进、办理好，才能让人有舒畅、享受的感觉。深圳发展中的短板都是令民众揪心的痛点。对准痛点下药方，一个疗程接着一个疗程，让痛点逐步祛除，使深圳的教育更优质、医疗水平更高、交通更顺畅便捷……直面问题，让历史遗留问题不再遗留，为未来发展排除隐忧，才能产生更多让民众共享的实惠。

　　共享发展，公平为先。说到底，幸福是党带领人民一道奋斗出来的。高手在民间，人民是英雄。民众具有创富、创福的能力，为大家创造“权利公平、机会公平、规则公平”的平台环境，民间活力将喷涌而出。在比较成熟的市场经济环境下，深圳还应更进一步，厘清政府与社会、市场的边界，打掉妨碍企业公平竞争的“玻璃门”“弹簧门”，卡住败坏社会风气的请托办事、权力变现等“潜规则”，用阳光照亮企业壮大、个人发展之路，用平等构筑起最温暖的通道，一个“人人参与、人人尽力、人人享有”的社会将如期而至。

　　“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。” 站在新的历史起点上，深圳经济特区肩负的使命远没有完结，而且内涵更新、要求更高。特区事业是干出来的，只要真抓实干，不懈奋斗，深圳完全能够打造五大发展理念的特区实践新样本，为全面建成小康社会的决胜之战作出特区更大贡献！