自20世纪80年代以来，宁夏回族自治区就开展了各种类型的移民搬迁工程，积累了丰富的经验，也取得了较大的成效。尤其是在2000年以后，生态移民搬迁人口规模逐渐增大，移民的生产生活条件获得较大改善，经济收入水平大幅提高。

　　生态移民搬迁既有利于移民迁出区的生态治理，也极大地推动了生态移民后续产业的变革与发展。生态移民后续产业的快速发展，不仅得益于自然与社会环境的改善，更得益于移民后续产业发展政策的大力支持。在生态移民搬迁之前，宁夏有关部门就对生态移民后续产业发展进行了合理规划，如：户均安排一亩拱棚，以发展设施农业；引导移民走高效节水的农业生产路子，大力发展特色种植业；扶持移民发展畜禽养殖，积极推进设施养殖业等，这些后续产业发展措施彻底改变了过去广种薄收、靠天吃饭的生产方式，推动移民走上了高效节水的现代农业生产道路。同时，政府积极创造有利条件，推动移民从一产业向二、三产业转移，依托靠城、沿路居住的便利条件，帮助移民从事劳务、商贸、交通运输业，从而拓宽其致富空间。在政府的帮助下，移民积极投身到生态移民安置区现代化、工业化、城镇化的建设中，通过各种方式发展后续产业，摆脱贫困。在这一过程中，生态移民安置区形成了特色鲜明的后续产业发展模式，但在这些发展模式下，移民的贫困问题也表现出新的特征。

　　一、生态移民产业发展模式及面临的困境

　　在生态移民政策的大力推动下，生态移民安置区逐步形成了以工业和农业为主的两种产业发展模式。

　　工业发展模式主要包括城市工业园和闽宁协作工业园两种发展模式。为了促进生态移民由一产业向二、三产业有序转移，政府多将生态移民安置区选择在城市周边地区，银川等城市周边的工业集中区也成为生态移民就业的首选。城市工业园为移民提供了就业平台，但随着我国经济进入新常态，经济下行压力逐渐加大，工业园区内部分企业出现了产能过剩、销路不畅甚至停产等问题，导致企业的就业吸纳能力减弱，部分移民因此失去收入渠道。尤其是当劳务收入在移民收入中所占比例较大时，失去了劳务收入就意味着移民将面临较大的返贫风险。

　　宁夏作为西部欠发达自治区，产业发展缺少资金和技术。1997年，闽宁对口扶贫协作拉开序幕。历经20多年的发展，宁夏与福建打造出国内著名的闽宁对口扶贫协作模式。习近平总书记曾提到：“实施东西扶贫协作，指定福建对口帮扶宁夏，这是闽宁两省区的光荣任务，我们要共同做好工作，坚决完成任务”。在这一模式下，借助福建厂商的投资和技术，以及宁夏当地的低成本人力资源和丰富的原料资源，闽宁协作扶贫产业园、闽宁产业城、宁夏（西吉）闽宁产业园等多个闽宁协作工业园在宁夏落地生根，吸纳了大量移民就业，为移民和当地群众脱贫致富作出了突出贡献。但调查发现，移民到园区就业的过程并不如想象中顺利。一方面，关于工资发放，园区的福建厂商普遍认为，计件工资可以提高工作效率，更有利于激发工人的主观能动性，而就业人员则更希望执行工资保底制。另一方面，地域文化差别使劳资关系产生了一些问题。在福建的工厂里，工人加班赶工是再正常不过的事情；但在宁夏，加班并不容易被工人接受，即使给付较高的加班费用，也较难激发工人加班的热情。尤其对少数移民而言，“等要靠”思想仍根深蒂固，即使在政府的推动下实现了就业，他们也经常出现迟到、旷工等行为。东部地区向西部地区进行产业转移，是看到了当地丰富的劳动力资源，但是往往忽视了当地劳动力常常更多地嵌入在地方性的社区组织和文化网络中，在一个较长的时期内，都将处于一种由农民向工人转变的半转型状态。因此，在促进移民就业的过程中，一方面要关注移民就业权益的保障，另一方面要协调好劳资双方的关系。