12月10日,北京市政府发布《积分落户管理办法》征求意见稿,这标志着一向严防死守的北京户口撕开了一个口子。紧随其后,《居住证暂行条例》颁布,将于明年1月1日起施行。这两则消息,让人们看到了户籍制度改革前进的步伐。对于这个步子迈得是大是小,能否追上社会发展的速度,本周的舆论场进行了持续且深入的关注。

　　在上海、广州、天津之后,北京积分落户政策姗姗来迟,让翘首以待的人们长吁一口气。“《北京积分落户政策,启动就是进步》”,《法制日报》评论作者舒心萍发出这样的感慨,“这个‘口子’不开则已,开就是进步,来点儿阳光就会灿烂。”因为不管未来实施效果如何,“这起码让外来人口有了一个公平竞争的平台,有了实现落户北京梦想的渠道。”

　　不过,在这个问题上像舒心萍一样的乐观派是少数。“新浪锐见”时评作者斯远首先泼起了冷水,他在《北京积分落户新政需给人更明确期待》一文中指出了目前北京积分落户分数线浮动存在的不确定性:更像是一个“哑谜”,积分规则“让人感觉不到‘被鼓励’的热情,更像是严苛的罚则”。

　　署名为“光明网评论员”的文章更加一针见血,《北京能积分落户了,但仍是精英城市》一文认为,积分落户“并不会释放出比之前更多的机会”,因为仍是“已在京买房、从事高新技术并获得高级职称的博士,落户成功率最大。”

　　那么,普通民众想要落户还有更好的路吗?《农民日报》对此表示了担忧。在《积分落户要利于常住人口市民化》中,评论员张英洪说道,“如果我们以科研机构选拔高素质人才的思维和方式去选拔一座城市的外来人口,将现代社会治理中的人口登记管理功能异化为人才择优选拔功能,这不是深化户籍制度改革,而是给传统户籍制度提供还魂的新土壤。”

　　的确,理想是丰满的,现实是骨感的,北京的城市性质决定了其户籍制度不可能惠及大部分人,绝大多数外来人口应将视线投向别处。《中国青年报》就在《北京要做好积分落户,没你想象的这么简单》中提出了第二种选择:“居住证制度要为暂时不能落户者提供基本的公共服务,提供的是兜底的服务。”　

　　巧合的是,本月12日,全国版的居住证制度便横空出世,定于明年1月1日起正式实施的《居住证暂行条例》明确规定了“六大基本公共服务”和“七项便利”,涵盖了生育、教育、法律、出行等方面。