日本积极和平主义政策实施不仅需要稳定的环境，而且需要经济的有力支撑。但安倍经济学的效果欠佳，严重制约了实施积极和平主义政策的经济基础。

　　为实现日本的“经济再生”和“外交再生”，日本首相安倍晋三不仅提出及实施了安倍经济学（大胆的金融政策，积极的财政政策，经济结构改革战略），还提出了积极和平主义的外交政策并努力推进，试图扭转日本在外交特别是领土问题上的不利局面。

　　安倍政府的政策目标包括：经济再生、灾害复兴、推进安全环境的危机管理。其主要外交课题为：强化日美同盟，改善日中、日韩和日朝关系，以及处置北方领土问题。

　　在今后相当长的时间内，日本积极和平主义外交政策将成为日本外交的优先方向，具有战略性、长期性和综合性的特征，其推进和实施主要取决于日本的经济和政治安全环境。对此有研究的价值和必要。

　　一、提出背景及概念

　　1.国际背景。日本认为，美国“亚太再平衡战略”出台和实施以来朝鲜进行的核试验和导弹发射；中国“进出”海洋活动增加、设定东海防空识别区、中日战机异常接近事件、中国军事发展的高速及不透明；俄罗斯利用力量改变现状（包括2014年3月并吞克里米亚）；以及其他非传统安全威胁（如埃博拉病毒）增加等，令日本周边安全环境严峻，损害了日本的长期利益。

　　日本方面认为，自冷战结束以来，现今的国际政治格局呈现多极化、“无极化”趋势，这是因美国受财政危机困扰，实力相对下降，出现权力“真空”和“转移”，使得中俄影响力上升所致，从而，日本有必要有强化自身防卫力量，以应对所谓的国际威胁，避免利益受损。

　　2.国内背景。多年来日本政局不稳定，出现所谓“十年九相”现象；经济已持续二十年“低迷”，消费税增加；2011年3月发生福岛核泄漏事故，之后的事故处理以及环境改善进程延滞；在领土问题上遭遇外交困局，如上种种问题困扰着日本政府。与此同时，日本国民期盼出现强力政治人物、威权政府，以再生日本。在这种背景下，安倍强势出现，不仅迎合了这些需求，获得了国内高支持率，扭转了国会参众两院的不正常现象，也使安倍经济政策和外交政策有出台及实施的可能性。

　　3.积极和平主义概念。“积极和平主义”这一术语由安倍首相于2013年9月12日在首次讨论国家安全保障战略的专家座谈会上提出，它要求从“基于国际协调的积极和平主义”立场出发，讨论日本的安全保障战略，并在同年9月26日的联合国大会上和10月15日的临时国会演说中再次提及。

　　在日本新的国家安全保障战略中，积极和平主义明确被作为基本理念。日本的《国家安全保障战略》于2013年12月17日由内阁、国家安全保障会议通过。

　　积极和平主义是指日本继续坚持走和平国家的道路，作为国际政治经济体系的主要成员，从基于国际协调/合作的积极和平主义立场出发，持续实现日本的国家安全，并为实现亚太区域的和平与安定，国际社会的和平、安定及繁荣，积极做出日本的贡献。

　　应该说，第二次世界大战后，包括1950年代以来，日本坚持走和平发展道路，着力在政府开发援助（ODA）方面采取措施，为区域（尤其是亚洲和非洲）安全及发展做出了贡献。

　　1992年以来，日本积极参加联合国维和行动。在1990年代后期提出了“人类安全保障”的概念，并于1998年在联合国设立了“人类安全保障基金”。日本于1992年制定了《协助联合国维持和平活动法》，2001年制定了《反恐特别措施法》，2003年制定了《支援伊拉克重建特别措施法》，2009年制定了《处罚与应对海盗行为法》，这些立法坚持了“专守防卫”的政策。

　　所以，日本即使在战后和平外交的过程中，也存在采用积极和平主义政策的事例，以应对各种复杂的安全保障环境。