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以实证研究强化环境治理科学性
2014年03月17日 09:44 来源:中国社会科学报 作者:李玉 字号

内容摘要:3月 14—15日,在上海召开的“全球视角下的中国环境挑战”国际研讨会上,来自全球十余家科研机构的近20位环境经济学家,就中国经济增长与环境污染、工业企业的能源管理、环境政策法规等环境热点问题做了专题研讨,以期通过实证研究助力中国的环境治理。通过对北京(摇号)和上海(拍卖)的汽车牌照分配制度进行福利分析,美国康奈尔大学学者李善军表示,摇号制度在减少汽车使用的外部性上,比统一价格的拍卖制度有较大优势,但这种优势会被分配不当导致的显著福利损失所抵消。清华大学经济管理学院副教授曹静通过对比我国国有企业与非国有企业在电力需求方面的变动情况发现,私有制、股份制以及合资企业的用电量对电价变动有明显反应,而国有企业则反应不明显。

关键词:能源;环境规制;页岩;国有企业;环境政策;环境治理;经济增长;实证研究;拍卖;美国密歇根州立大学

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  当前,中国大气污染比较严重,雾霾天气在某些城市几乎常态化。“两会”期间,“雾霾”成为代表委员们提及最多的话题之一。3月14—15日,在上海召开的“全球视角下的中国环境挑战”国际研讨会上,来自全球十余家科研机构的近20位环境经济学家,就中国经济增长与环境污染、工业企业的能源管理、环境政策法规等环境热点问题做了专题研讨,以期通过实证研究助力中国的环境治理。

  中国经济的高速增长和跨越式发展让世界瞩目,为此也付出了生态环境代价,其中既有与他国相似的经历,也有基于国情的独特情况。

  在世界范围内,许多城市已考虑通过汽车管控手段抑制交通拥堵和污染扩散等问题。通过对北京(摇号)和上海(拍卖)的汽车牌照分配制度进行福利分析,美国康奈尔大学学者李善军表示,摇号制度在减少汽车使用的外部性上,比统一价格的拍卖制度有较大优势,但这种优势会被分配不当导致的显著福利损失所抵消。中国人民大学能源经济系副教授秦萍则表示,在以经济效率和创收来分配稀缺公共资源时,基于市场的拍卖机制或更为有效。

  “各地区环境规制对新建外资企业选址有一定影响。”上海财经大学高等研究院副院长林立国认为,不同行业、规模的外商直接投资对环境规制的敏感程度存在一定差异,如外商对污染密集型产业的投资,更容易受到较低环境规制水平的“吸引”。

  能源使用效率是与会者关注的一个话题。清华大学经济管理学院副教授曹静通过对比我国国有企业与非国有企业在电力需求方面的变动情况发现,私有制、股份制以及合资企业的用电量对电价变动有明显反应,而国有企业则反应不明显。监管规制、政府补贴和绩效评估等对私有、股份制以及合资企业的用电量有着较强影响。瑞典乌普萨拉大学经济系教授李传忠通过对大量浙江省企业的数据进行分析后发现,在其他条件相同的情况下,影响生产力的是总能源数量,而不是能源质量。

  新能源的开发与利用是减少碳排放的有效途径,美国塔夫斯大学经济学教授尤加扬特·查克拉博蒂提出用页岩气代替煤炭的倡议。他表示,中国是世界页岩气储量最多的国家之一,可以通过提高页岩气萃取技术,提升页岩气对煤炭的替代率,从而减少碳排放。

  有学者表示,实证研究以经验感受和验证等方式,运用多学科知识,理解社会中的各种现象,加大科研深度,进而有助于人们改造世界。就会议议题,美国密歇根州立大学环境科学与政策中心主任赵金华认为,由于研究要素的不确定性,以及每个国家和地区的巨大差异,这甚至会导致“环境经济学的一些基础结论在这些经济体中出现了失效的情况”,这就迫使研究者必须根据长期积累的数据和实证研究来分析相适应的环境规制措施,提出有利于经济发展决策的科学建议。

  此次会议由上海财经大学经济学院和美国密歇根州立大学环境科学与政策中心联合举办。

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