内容摘要：转移支付已成为我国地方公共支出的重要收入来源，对地方公共支出有直接的收入效应。基于2002—2009年全国县级面板数据的实证分析发现，转移支付对地方支出规模具有显著正向激励效应，即财政分权下的转移支付制度提高了地方的公共支出规模，在一定程度上有利于地区间财力均等化和公共服务均等化。综合来看，转移支付对地方支出规模产生了“粘蝇纸”效应，即与收入增加对支出规模的促进效应相比较，转移支付的效应更强烈。
关键词：支付;收入;地方税收;西部地区;均等;税制;陈凤仙;征税;地方支出;激励效应
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转移支付已成为我国地方公共支出的重要收入来源，对地方公共支出有直接的收入效应。基于2002—2009年全国县级面板数据的实证分析发现，转移支付对地方支出规模具有显著正向激励效应，即财政分权下的转移支付制度提高了地方的公共支出规模，在一定程度上有利于地区间财力均等化和公共服务均等化；转移支付对地方自有收入有显著抑制效应，在我国税制结构下，地方政府只能在地方调整征税，因此转移支付对地方税收的替代效应有限。综合来看，转移支付对地方支出规模产生了“粘蝇纸”效应，即与收入增加对支出规模的促进效应相比较，转移支付的效应更强烈。此外，转移支付对依赖转移支付较强的西部地区县（市）的支出规模激励效应、自有收入替代效应都最为强烈；而转移支付相对较少的中东部地区县（市）的效应相对较弱。为此，应进一步完善转移支付制度，提高均衡性转移支付的比重，相对减少专项转移支付。（陈凤仙/摘）
