近日，由哈尔滨工业大学人文与社会科学学院社会学系与中华文化社会福利基金会共同主办的2014年两岸社会福利学术研讨会在哈尔滨举行，其主题是“剧变时代的社会福利政策”。来自中国社会科学院、南开大学、复旦大学、南京大学、中山大学以及台湾大学等科研院校的50余名学者出席了本次研讨会，深入探讨了当前背景下两岸社会福利政策的转变与发展。

　　社会政策应从应急型转变为战略储备型

　　中国社会科学院景天魁分析了改革开放以来我国的反贫困历程，指出有些社会政策不仅效果不佳，还造成了新的贫困或其他社会问题。他认为社会政策不能只追求眼前效益，不顾及长远效益，并提出在新的发展阶段，社会政策应从应急型转变为战略储备型，即强调前瞻性、全局性和根本性。台湾大学詹火生阐述了台湾地区1945年至今社会福利政策的变化，并着重探讨了劳保、基本工资以及家庭福利等方面的福利政策发展过程。

　　老人服务的未来在于更好地满足老人的在地需求

　　我国人口结构变化的一个明显趋势是老龄人口的增加，由此导致了家庭养老压力的增大。南京大学风笑天以南京养老机构为例，讨论了老人选择机构养老的原因、老人及其子女如何看待机构养老方式以及如何看待机构养老和孝道之间的关系等问题。东海大学陈琇慧将台湾地区老人福利政策内涵归纳为生活照顾、经济安全、健康安全与福利服务四个方面，认为未来老人服务工作在于更好地迎合老人的在地需求。“在地养老”是工业发达国家和地区长期照顾政策的目标。所谓在地养老，也就是让老年人在自己熟悉的社区或家中自然老化。中国文化大学陈正芬介绍了台湾地区照顾老人服务的资质、培训、薪资待遇的规范，以及服务人员的职业发展轨道，并提出台湾地区长期照顾老人服务人员的培训制度建议。

　　针对贫困家庭的社会救助亟须多样化

　　中山大学蔡禾指出，城镇收入不平等水平和城镇贫困程度都逐渐趋于稳定，而如何在保持这一稳定趋势的前提下逐步使其下降，是未来解决城镇贫困问题的发展目标。贫困家庭的社会人口特征也提醒我们，反贫困的努力是一个系统工程，应在各级政府的主导下，尽快完善和配套失业保险、最低生活保障、医疗保险等相关的社会保障制度；应培育社会组织、动员社会资源参与；同时通过各种形式提升贫困家庭成员的人力资本，增强市场能力，形成反贫困的长效机制。南开大学关信平认为，中国城市社会救助的制度体系已基本形成，但由于城市经济与社会条件以及贫困问题性质的变化、贫困者基本需求的不同，要求对贫困家庭的社会救助更加多样化，亟须专业社会工作者给贫困家庭提供相关服务。

　　此外，与会学者还就社会工作教育实践进行了讨论。复旦大学顾东辉以宏观社会工作课程的教学为例，对如何领悟社会工作的核心架构并使其尽可能融于课程教学进行说明。

　　与会学者一致认为，在中国社会变迁不断加剧的时代背景下，福利社会学研究要担当起解决社会福利问题实务的责任，为我国国家社会福利政策发展及福利政策的实施提供智力支持。

　　（作者单位：哈尔滨工业大学人文与社会科学学院社会学系）