从巴山蜀水到江南水乡，万里长江如何实现大保护下的高质量发展？在4月26日召开的深入推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记强调，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持共抓大保护、不搞大开发，加强改革创新、战略统筹、规划引导，以长江经济带发展推动经济高质量发展。生态优先和绿色发展的路怎么走？如何强化体制机制，激发内生动力？人民日报记者采访了有关领导干部和专家学者。

　　长江经济带是我国经济重心所在、活力所在

　　长江经济带横贯我国东中西三大区域、11省市，人口和生产总值均超过全国的40%，是我国经济重心所在、活力所在。

　　“推动长江经济带发展是关系国家发展全局的重大战略。”国家发改委宏观经济研究院副院长吴晓华说。他介绍，长江经济带经济发展和生态系统地位重要，且具有突出的黄金水道优势和独特的东西双向全方位开放优势，“长江目前年货运量超过25亿吨，约为密西西比河的4倍、莱茵河的10倍；水资源总量约占全国的35%，不仅哺育了沿江4亿多人民，还通过调水工程惠及华北、苏北等地区。”此外，长江经济带发展水平呈现梯度分布格局，差异明显但潜力也巨大。近年来下游地区转型升级继续加快，产业向中上游转移规模不断扩大，区域互动合作前景广阔。

　　“实施好长江经济带发展战略，有利于保护长江生态环境，让中华民族母亲河永葆生机活力；有利于挖掘中上游广阔腹地的巨大内需潜力，形成上中下游优势互补、协作互动格局；有利于建设陆海双向对外开放新走廊，培育国际经济合作竞争新优势，促进我国经济提质增效升级。”吴晓华表示。

　　近年来，长江经济带在强化顶层设计、改善生态环境、促进转型发展、探索体制机制改革等方面取得了积极进展。经济辐射带动作用更强，覆盖的11个省市2017年投资增长11%，增速比全国高3.8个百分点；水清岸绿景更美，长江经济带319个地级及以上城市饮用水水源地490个环境违法问题清理整治完成……但是，长江经济带发展仍面临不少“硬骨头”，比如生态环境形势依然严峻、流域发展不平衡不协调问题突出、有关方面主观能动性有待提高等。

　　“‘硬骨头’之所以难啃，除了骨头本身‘硬’之外，最主要的原因还是有些地方对‘共抓大保护’的认识不够。”中国国际工程咨询公司资源与环境业务部主任朱黎阳说。他表示，目前一些地方“一盘棋”思想意识还比较薄弱，重经济发展、轻环境保护的观念还未根本扭转，发展与保护统筹推进力度不够。

　　习近平总书记强调，新形势下推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系。“这5个关系，为新时代长江经济带发展开好了药方、指明了方向，要成为今后推进各项工作的根本遵循。”朱黎阳说。

　　先“立规矩”，要走生态优先、绿色发展之路

　　长江经济带发展如何处理好绿水青山和金山银山的关系？朱黎阳认为，不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，要走生态优先、绿色发展之路，这其中的关键是要先“立规矩”“下禁令”，确保生态优先成为根本前提，把修复长江生态环境摆在压倒性位置。

　　“当前长江干流总体水质较好，但部分支流污染较严重，污染问题在水里，但根子在岸上，如沿江化工产业布局过多，产生的废水、固体废弃物处理和资源化利用水平不高，城镇生活污水和垃圾无害化处置问题较突出，农村面源污染防治难度较大。”朱黎阳建议，强化工业园区环境风险管控，最好一个园区一个总排污口，并建设相应的防护工程，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”；此外，实现生态环境立体化监测、进行数据共享也是重点任务之一，“之前长江九龙治水、多头管理的现象较突出，监测数据统计口径也不一，实现综合数据共享，可以为政策制定、宏观调控等提供参考。”