相比过去经济高速增长时多采用单一指标的做法,高质量发展指标体系需要增加反映产业、行业、地区等各方面结构协调性的指标、质量效益指标和新动能发展指标,更注重整体性与全局观。

　　要实现我国经济从高速增长向高质量发展转变,首先要构建高质量发展的评判体系。这一评判体系包括以下几个方面。

　　高质量发展的指标体系。过去的指标体系主要体现速度指标体系、总量指标体系、财务指标体系等方面,反映经济建设方面的指标偏多,反映社会发展、人与自然和谐发展的指标少,并且在衡量经济高速发展水平时多采用单一指标,只能反映出某一方面的数量特征,缺乏整体性与全局观。高质量发展则要求我们增加反映产业、行业、地区等各方面结构协调性的指标、质量效益指标和新动能发展指标,多用质量效益指标去考核各类主体。特别是在加入质量指标时,要多从工业增加值率、企业杠杆率、有效投资率、产能利用率等几个方面考核经济的发展状况,从而更好地反映价值链分工、经济发展结构、劳动者报酬及投入产出的比率。在评价时应更加重视民生事业发展和资源环境改善情况,并将就业、收入、消费、生态环境等指标的重要性不断提升。从长期与短期、宏观与微观、总量与结构、全局与局部、经济发展与社会发展等多个维度推动高质量发展指标体系的构建。

　　高质量发展的政策体系。推动高质量发展要明确其政策体系,在宏观政策层面上要做到尊重市场、尊重规律、尊重趋势。高质量发展的政策体系要把数量型政策与质量型政策相结合,长期政策与短期政策相结合,把正向引导与负向约束相结合,运用负面清单制度来引导高质量的发展。在宏观政策中,要把握好经济发展的基调与大方向,在发挥财政政策、金融政策等数量型政策的基础上,更加重视人力资本政策、技术创新政策等质量型政策的作用。在产业政策中,落实对行业的指导与帮扶,积极引导战略性新兴产业的发展和传统产业的改造升级。在微观政策上,加强对企业的激励提升其竞争力。在社会政策上,给予民生更多的关注。同时政策体系的核心在于有效地协调竞争政策与产业政策,即以竞争政策为基础,通过建立和维护竞争秩序来保护市场机制的有效运行,从而通过产业政策来促进产业结构的高级化。

　　高质量发展的标准体系。高质量发展应在宏观、中观和微观层面都有所表现,因而在这三个层面上都应建立合理的标准体系。首先,在宏观方面,高质量发展的标准体系表现为中高速合适的增长速度。在稳定当前合理的经济增速的同时,加强经济发展新动能的培育,释放出经济发展的潜在增长率,为长期发展提供保障。其次,在中观方面,高质量发展的标准体系表现为结构合理的产业系统和梯度合理的地区差异。要做到生产要素的跨区域有效流动,从而解决资源配置在区域间的不平衡、不协调等结构性矛盾问题。最后,在微观方面,高质量发展的标准体系表现为产品和服务的质量系统化和品牌系统化。通过推进产品与服务的质量系统化,有助于对其进行考核与衡量,并促进其在对比中实现升级赶超。而品牌系统化则要求我们抓好品牌建设的工作,培育出能够代表民族形象的大品牌。