习近平总书记指出：“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。” 开发式扶贫是我国扶贫工作的一个重要特征，着眼于通过发展生产，提高贫困地区和贫困人口内生发展能力，实现脱贫致富和可持续发展。扶持产业一直是金融扶贫的主要内容。近几年来，随着脱贫攻坚步伐加快，金融扶贫力度不断加大、投入越来越多，在扶持贫困地区产业发展和实现脱贫攻坚中发挥了重要作用。从实践中看，如何进一步提高金融扶贫效益、实现可持续发展，仍是一个值得关注的问题。为此，要重点处理好以下四个关系。

　　一是政策性扶持与市场化运作的关系。除了需要依赖政策性金融支持易地扶贫搬迁、贫困地区基础设施和公共服务项目建设外，金融扶贫还需要政策扶持的商业性金融行为。一方面，要加强对金融精准扶贫的政策扶持，弥补金融机构为贫困对象提供金融服务的高交易成本和收益不足部分。在货币政策方面，要通过运用差别存款准备金率和再贷款、再贴现等政策工具，对扶贫金融机构进行支持和正向激励。在财税政策方面，要采取税收优惠、财政补贴、政策性担保和风险补偿等办法，支持金融机构将更多的信贷资源投向扶贫产业。在金融监管方面，应采取差异化激励政策，为贫困地区普惠金融机构发展网点、拓展业务创造条件和提供方便。要加强财税与金融的协调配合，撬动更多的金融资源向贫困地区倾斜。另一方面，要坚持金融扶贫的市场主导和市场化运作，确保提高金融扶贫效益和实现可持续发展。金融扶贫不是无偿投入，而是要以商业可持续为原则进行市场化运作，着力提高扶贫资金的利用效率。从金融机构来说，应实现保本微利和可持续运营。从扶贫对象来说，应实现扶贫产业可持续发展和贫困人口持续增收。近几年来，按照全面建成小康社会和坚决打赢精准脱贫攻坚战的目标要求，各地各部门把脱贫攻坚上升到重大政治任务的高度，金融扶贫的力度越来越大。从实践中看，政府的引导和动员发挥了重要作用，也创建了以“政银”协作为基本特征的金融扶贫模式，取得了明显成效。例如，以政策性担保和风险补偿的方式，破解了金融机构对扶贫项目风险的顾虑和放贷积极性不高的问题。需要注意的是，在金融扶贫项目安排中，要正确处理政府引导支持和企业市场化运作的关系，防止过度干预使金融扶贫留下风险隐患，包括金融风险和政府债务性风险。