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专家剖析“京津冀一体化”—— 让中小城市更多分享改革红利
2014年05月21日 00:00 来源:中国青年报 作者:庄庆鸿 孙悦 杨伯帆 字号

内容摘要:北京工作,河北养老”,你愿意吗?冯奎给出了建议:“在改善基础设施、公共服务的基础上,树立特色中小城市发展的道路。可考虑导入特色产业、小微型产业,逐步发挥中小城市重点镇的辐射力,解决农村赤贫带的问题。

关键词:中小城市;红利;河北;分享;改革

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  “北京工作,河北养老”,你愿意吗?

  5月5日,北京市民政局相关负责人表示,河北张家口、涿州相关部门正探讨北京老人入住河北养老机构的可能性,“以河北的养老资源,分解北京养老压力”。

  但多名专家学者表示,河北想吸纳京津的人口和资源,还面临重重考验。

  “京津人口还没加速向河北转移”

  国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家,首先否定了“河北养老”靠政策指挥的可能。

  他向中国青年报记者明确表示,前段时间河北房价的上涨“是泡沫”。

  这位持续关注改革进程的学者提醒,“京津冀一体化”加快进程,必然带动河北发展,但“并不是短时见效”。

  “在北京和天津的带动下,保定、唐山等城市的发展速度高于河北其他城市。但这并不表明,北京、天津的人口向河北转移的速度,已经在加快。”

  “城市圈一定是自发的,要靠市场的力量。政策可以引导,但政策引导20年了,河北的城市圈为什么还没上去?说到底还是要靠经济发展。要吸引人过去,你自己首先要具备空气、水、交通、公共基础设施等方面的优势。”竹立家说。

  而河北目前的魅力,还不足以和京、津两大直辖市相抗衡。

  中国青年报记者统计北京、河北的公开信息发现,2009年~2013年这5年间,北京和河北之间,三项指标的绝对差距呈逐年扩大趋势。这三项指标分别是:年人均GDP、城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入。

  据2014年1月16日河北省农村工作会议发布,按照人均纯收入2300元的新扶贫标准测算,2012年年底,河北省贫困人口还有694万人,其中扶贫对象462万人,约占农村户籍人口的9.9%。

  河北的中小城镇、农村,在“京津冀一体化”中,摆在哪里?

  中国政法大学公共决策研究中心副主任王振宇认为,过去,“京津冀一体化”过多强调“促经济”,忽视了城市功能和产业布局的合理性。

  “在以往的城市定位中,北京是政治经济文化中心,河北更多充当了北京‘后花园’的角色。”

  “回波效应”,是诺贝尔经济学奖得主纲纳·缪达尔提出的,就是用来解释地区间经济发展的不平衡问题。

  它是指一国或某一地区形成了一个经济中心,在其扩张和增长过程中,将会从其周边地区吸引净人口流入、资本流入和贸易活动,从而加快自身发展,并使其周边地区发展速度降低。

  “过多优势的产业、政策、资源、人才都在向北京倾斜,不仅不利于‘环首都贫困带’地区的发展,还加剧了环境、人口、医疗、交通等方面的问题。”王振宇说,北京对周边地区资源的虹吸力越大,周边地区的“短板”就越短,进而落差更大。

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