近年来，城镇建设取得前所未有的成绩，城镇空间空前扩张，但受城市化发展战略、基层体制改革和社会建设滞后等因素影响，不仅在城市出现了以住房拥挤、环境恶化、交通拥堵、生活质量下降等为表征的“城市病”，农村地区也出现了诸如村庄空心、环境污染、文化空虚、治理无序等“乡村病”。“乡村病”的客观存在和快速蔓延，不仅影响农村地区的健康发展，更影响和谐社会和城乡一体化的顺利实现。

　　“乡村病”的主要类型

　　村庄空心。一是农村青壮年劳动力缺失，农业适龄劳动人口极度短缺。无论南方还是北方农村，由于青壮年劳动力基本都已外出务工，多数村庄的留守人员主要是“386199”部队，极端严重的地方甚至出现“一个人的村庄”现象。青壮年劳动力的大量外流，不仅造成农业劳动力的弱化、老化和女性化，也给农村正常的日常生产、生活带来极大负面影响。二是村级管理主体的空心化，尤其是“不在村干部”的大量涌现。受务工经济、城镇化发展策略和基层社会体制变革影响，一些村干部要么加入到人口流动大军中，要么迁居城镇成为典型的“不在村干部”。调研发现，在江苏、浙江、广东等沿海发达地区的农村，迁往城镇居住的“富人村干部”越来越多，他们是“不在村干部”的主体。三是村落住房的空心化，房屋季节性闲置越来越普遍。随着流动人口家庭化迁移的增多，越来越多的农户整体搬迁到城市务工或居住，新生代农民工家庭尤为典型；同时，在部分农村，建房时往往建新不拆旧，这也同样导致闲置房屋涌现。

　　环境污染。在农村地区，尤其是城市郊区和工业厂矿附近的村庄，环境污染极为严重。一是农业生产性污染。农业生产中大量使用农药、化肥，而相关处理措施又不到位，导致农业生产性污染泛滥。农民常说：“现在的稻谷，如果不打农药，根本就没有收成。”而农药打下后，不仅会残留在农作物当中，有的还渗透进土壤，造成土壤硬化、水源污染等。二是日常生活性污染。农民环境保护意识相对较差，对于日常生活中的污染不够重视，再加上基层政府引导不力，农村生活垃圾随处堆放现象尤为严重。塑料污染、生活水污染以及医疗废弃物污染等，随处可见。三是工业排放性污染。近年来，伴随产业结构调整和转移，一些污染较重的厂矿相继迁往城郊或农村地区，不仅影响了农村水源，也影响到农村空气质量，以致各种癌症村出现。

　　文化空虚。一些村庄文化生活日显贫乏。一是村庄公共空间萎缩。随着村民“个人主义”观念的强化，一些农村地区不仅出现了物理性村庄公共空间的萎缩——村庄文化活动设施的破坏与缺乏，也出现了精神性村庄公共空间的衰败——村庄公共舆论的瓦解与缺失。二是村庄公共文化活动缺乏。如今，大部分村民要么在家看电视，要么打麻将、玩纸牌甚至买地下六合彩，公益性、全民性和健康性的村庄文化活动越来越少。三是低俗文化抬头并日渐泛滥。在部分农村，笑贫不笑娼、孝道衰落等不良文化现象并不罕见。

　　治理无序。税费改革后，因为乡村治理资源萎缩、乡村关系弱化，中国农村治理又陷入困境，一些地方出现村庄治理无序化苗头。一是一些乡村社会中的自然灾害和公共安全危机无人治理。当前，应对乡村社会危机的防御机制缺乏，农民危机意识淡薄，大部分村民抱持得过且过的态度。笔者在中部某县调查时，正值禽流感盛行，按规定兽医要挨家挨户对家禽进行接种，很多村民却因听说“接种后的鸡下的蛋都不能吃”而不愿接种。兽医只好按部就班地记下某某家有鸡多少只、猪多少头，并象征性地在农户门上贴上“已接种”的疫苗单。二是乡村灰色势力甚至黑恶势力渗入乡村治理，支配乡村秩序。税费改革后，农村地区相继实施了合村并组、精简机构、取消村民小组长等一系列改革。这些改革，无形中消解了基层组织的治理能力，不仅导致部分农村社会“官权退民权未进”局面的出现，更是为乡村灰色势力甚至是黑恶势力渗透乡村治理提供了可乘之机。

　　“乡村病”的治理策略

　　加强农村基层组织建设，提高基层政府公信力，重塑乡村组织权威。一些农村地区黑恶势力、灰色势力横行，自然灾害无人管治，部分村干部外出务工而不尽为民服务职责，以及村干部“当官”只为获取资源等问题的出现，很大程度上与基层组织建设不足、基层政府不作为和基层治理乏力有关。应当加强对基层组织的管理与监督，进一步发展和深化村民自治，帮助村民选出合适的“当家人”，对不作为、乱作为、胡作非为的干部，要及时进行教育、引导甚至撤换，重新塑造村一级的组织权威。

　　加强农村文化建设，加大文化下乡力度，完善农村公共文化服务体系。应当从精神文明建设、社会主义新农村建设和和谐社会建设的高度，来看待和认识农村文化建设。积极推动和深化农村文化体制改革，合理引导农村文化消费，规范农村文化市场。应当加大对农村文化建设的投入，倡导社会力量介入，设立农村文化建设专项资金，将文化建设纳入基层政府绩效考核体系。挖掘传统文化资源，注重从优秀传统文化中汲取营养，积极构建与农村社会发展实际相符、满足农民群众需要的农村公共文化服务体系。

　　改革城乡二元体制，统筹城乡发展，积极推动城乡发展一体化。改变以城市发展为中心的发展战略，将农村发展和城市发展摆在同等地位上，推动城乡统筹协调发展。大力实施新型城镇化建设战略，加强以人为核心的城镇化建设，在新型城镇化建设中推动城乡一体化发展。

　　（本文系国家社科基金项目“陌生人社区建设中的场共同体构建研究”（13CSH030）阶段性成果）

　　（作者单位：湖南省社会科学院）