受访人

　　叶裕民 中国人民大学城乡发展规划与管理中心主任、教授

　　方创琳 中国科学院地理所区域与城市规划设计研究中心主任

　　国务院总理李克强近日主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会，会议确定新型城镇化建设从省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点，并以中小城市和小城镇为重点。这是继8月份国家发改委、财政部、国土部等11个部门联合印发 《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》之后，再一次推进试点工作。在全国范围内加速推进城镇化建设试点工作对于城镇化建设有何重要意义？试点过程中又需注意哪些问题？对此，中国经济时报记者采访了业内相关专家。

　　试点要兼顾特性与系统性

　　“进一步推进城镇化建设试点工作对于城镇化将起到积极指导和全面推进的作用。”中国人民大学城乡发展规划与管理中心主任、教授叶裕民对中国经济时报记者表示。

　　叶裕民认为，此次座谈会在前几次重大会议、规划以及国务院文件的基础上再一次为城镇化工作注入了强有力的动力。紧接着，应该会布置具体的试点地点，明确责任，可以更加具体地推进城镇化建设。此外，由于中国是多元化的、区域差异非常大的国家，在不同地区、不同层级城市进行试点，有利于针对新型城镇化中不同区域的关键问题去寻求解决方案，进而全面推开，使得中国城镇化既具有共性，又具有符合各个不同类型城市特点的措施和手段，避免很多地方走弯路。

　　中国科学院地理所区域与城市规划设计研究中心主任方创琳也表达了类似观点，他表示，在试点地点的确定方面，除了要兼顾地区差异，同时也要兼顾重点城镇化地区、粮食主产区、民族自治地区、集中连片贫困地区、农林牧地区等不同类型地区的城镇化试点。“每类地区的城镇化路径和模式是不一样的，城镇化的重点也不尽相同。”

　　叶裕民建议，应该抓住某一类问题突出的地方去试点，这样更容易获得前沿性的成功经验以及理论总结，推广到全国，效率就更高。相反，如果在矛盾比较小、比较容易获得近期成就的地方试点，那么核心城市、改革难度大的城市所存在的问题依然得不到解决，未来改革成本反而会更高。

　　针对此前《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》中提出的五项任务，叶裕民表示，经历了30多年的改革和发展，如今，各个城市积累了各自的经验，很多单项任务都有能力完成，但是现在存在结构性矛盾，导致系统不完善，因此，综合推进体制机制改革创新这一内容应当放在首位，应针对这一任务多找城市来做试点。“使以人为核心的新型城镇化获得系统性的成就应该是最重要的。”叶裕民强调。

　　“中国的新型城镇化和传统不同，一定不是注重局部、片面的工程，应该注重系统性。”叶裕民表示，新型城镇化是中国社会的系统性进步过程，应该以人为核心，建立起人的生存、就业、创业、发展以及相关一系列系统的制度改革和创新，为各个群体发展创造各自不同但均具有很大发展空间的路径。