近日，国务院印发了《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（以下简称《意见》），对促进慈善事业健康发展做出了系统安排。这是我国慈善领域第一个以国务院名义出台的规范性、纲领性文件，深刻体现了党中央、国务院对慈善事业发展的高度重视。认真学习和深入贯彻《意见》，对于指导和推进当前和今后一个时期慈善事业发展，具有十分重要的意义。

　　一、充分认识学习贯彻《意见》的重大意义

　　《意见》在总结国内慈善事业成功实践的基础上，充分吸收国内外慈善事业理论研究成果、借鉴国际发展经验，适应新形势、新任务，对促进慈善事业健康发展作了全面部署，标志着我们国家对慈善事业发展规律的认识和把握提高到了新层次，要充分认识学习贯彻《意见》的重要性。

　　一是慈善事业发展的迫切需要。改革开放以来特别是近年来，我国慈善事业蓬勃发展，各类慈善活动积极踊跃，在扶贫赈灾、扶老助残等多个领域发挥了有效作用。但我国现代慈善事业整体上仍处于初步发展阶段，面临参与渠道不够畅通、扶持措施不够完善、慈善活动不够规范、社会氛围不够浓厚、监管措施不够到位、与社会救助衔接不够紧密等问题，亟须建立健全相关法规政策，加强引导和规范。不论是全国人大正在进行的慈善事业法立法工作，还是这次国务院出台《意见》，都是国家适应慈善事业发展形势要求而采取的重大举措。只有学习贯彻好《意见》，才能切实将党和政府推动慈善事业发展的战略部署落到实处。

　　二是保障和改善民生的重要举措。当前，我国正处于经济转型升级的关键阶段，经济社会持续快速发展的同时，也面临许多不确定因素，民生改善任务仍然繁重。今年2月21日，国务院颁布了《社会救助暂行办法》，明确了各级政府在社会救助上的职责和任务。同时要看到，要妥善解决困难群众的各种基本生活问题，仅靠政府的力量是不够的，还需要通过慈善事业动员社会力量和资源，逐步形成与社会救助工作紧密衔接的大救助格局。为此，《意见》从多个方面对社会力量参与民生改善特别是社会救助工作作出了明确规定。学习贯彻《意见》，有利于帮助改善困难群众基本生活、满足特殊群体服务需求、提升受益人群发展能力，维护亿万群众的切身利益。

　　三是推进慈善事业法治化的应有之义。推进慈善事业法治化是实现依法治国、建设法治社会的重要内容。全国人大常委会正在积极进行相关立法工作，在慈善事业法出台尚需时日的情况下，国务院出台具有较强规范性意义的《意见》，不仅可以及时巩固慈善实践成果，解决慈善事业发展中亟须解决的问题，还可以为慈善立法奠定基础，是慈善事业制度建设的里程碑。学习贯彻《意见》，有利于为政府支持慈善事业、慈善组织运作慈善事业、社会公众广泛参与慈善事业提供规范和遵循，进而促进慈善事业健康发展。