中新网北京11月20日电 (记者 董子畅)国家卫生计生委20日发布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》起草说明，要求落实收支两条线，确保全额上缴国库。并进一步明确规定，社会抚养费上缴国库后，“作为地方预算收入，统筹安排使用，不得返还或者变相返还征收机关”。

　　2010年以来，根据国务院立法工作计划，启动了《社会抚养费征收管理办法》(简称《办法》)修订工作，形成了《社会抚养费征收管理办法》的修订意见。因本次修订内容较多，卫计委建议废止《办法》，制定《社会抚养费征收管理条例》(简称《条例》)。

　　《条例》明确界定了征收对象，缩小征收范围。明确规定征收对象为不符合法律法规规定多生育的公民；并统一征收标准，限制自由裁量权。规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。

　　《条例》明确指出，要落实收支两条线，确保全额上缴国库，增加征收管理透明度。同时强调计划生育工作经费，由各级人民政府财政予以保障，“不得与社会抚养费征收数额挂钩”，并对违反规定的，设定了相应的法律责任。

　　此外，《条例》还对流动人口社会抚养费征收主体作出调整，确定由户籍地予以征收，现居住地做好相关配合工作。