延迟退休与抢椅子游戏在逻辑上有类似之处,劳动年龄人口对应于参加游戏的“一群人”,可供就业的岗位则对应于“椅子”。一人一座,最后总会有人抢不到椅子,其数量恰是人多于椅子的数量。但实际情况是,如果维持现行退休政策,总体而言,我国劳动年龄人口将呈萎缩趋势。

　　先慢后快 分段加速

　　为应对劳动力市场可能出现的问题,我国准备通过延迟退休政策将劳动人口年龄“渐进式”地往后推。在此,我们假设目标为男性16—65岁、女性16—60岁。如果2016年底全面实施这一政策(在2016年底按原标准退休,随后即采用新政策),意味着未来5年里,11—15岁的人口数量将成为劳动年龄人口数的净增量(忽略其他因素,比如人口死亡对劳动年龄人口带来的影响)。该数量根据2010年我国第六次人口普查数据来计算,约为7088万。

　　如果根据人社部所提的“小步慢走,逐步到位;区分对待,分步实施”的原则推行延迟退休,比如说每1年增加退休年龄3个月,则4年后男性退休年龄才到61岁,女性才到56岁。这意味着延迟退休推行到第5年,劳动年龄人口的净增量是上述7088万减去现年为57—60岁(1956—1959年出生)的男性人口数以及现年为52—55岁(1961—1964年出生)的女性人口数。笔者利用2010年人口普查的数据,粗略地计算下来,劳动年龄人口数的“净增量”是负值,绝对值约为238.5万。

　　“净增量”为负值意味着,人少而“椅子”多。就是说,只要可供就业的岗位比照今天没有萎缩,只要“小步慢走,逐步到位;区分对待,分步实施”的原则能够获得贯彻,从数量上看,延迟退休方案本身对就业构成的冲击不会太大。而且,鉴于1956—1976年间除了1959年、1960年、1961年这三年之外,我国总体处于生育高峰,在第一个4年过去之后,即待退休年龄达到男61岁、女56岁后,便可以考虑加快延迟退休的速度,比如说每1年增加退休年龄4个月;待退休年龄达到男62岁、女57岁之后,还可考虑进一步加快延迟退休的速度,比如说每1年增加退休年龄6个月,如此等等。