英国知名智库皇家国际事务研究所(The Royal Institute of International Affairs)近日发布了一份题为《理解民众对难民和移民的态度》(Understanding public attitudes towards refugees and migrants)的报告,指出更好地了解民众对其所在社区内难民和移民的态度,对解决难民和移民问题越来越重要。

　　报告介绍影响民众对移民和难民态度的因素,以及这些态度对解决难民和移民问题的组织与机构的影响。相关的文献资料很多,从国家层面和国际层面的各种民调到经济学、社会学和政治学等领域的学术研究,还有媒体报道和宣传资料。这份报告是基于这些材料做的深入分析。

　　报告指出,有证据表明,如果有机会的话,难民和移民可以对接收国的社会作出重大贡献,其中民众态度对其前景有重要的影响。在很大程度上,这些态度取决于有关机构在筹集资金、做疏导工作、代表难民和移民提各种建议等方面的各种努力成功与否。

　　报告一共分为四个部分。第一部分讨论了全球范围内,区域和国家层面民众对难民和移民的态度。重点分析针对不同群体的难民和移民,民众的态度有何差异。该部分还探讨了民调对象的主要人口背景状况。第二部分从现实世界关切的(特别是与经济、文化和社会相关的)、情感的和价值观等方面入手,讨论了民众态度背后的驱动因素,阐述了当前普遍存在关于难民和移民问题的错误信息的现象,并探讨了移民是一种威胁这种想法,认识到对许多人而言态度是基于复杂的情感和价值观这一点的重要性。第三部分着眼于讨论导致民众态度的外部因素的重要性,这些外部因素主要包括政治家、政策、媒体和社会,分析了政治环境、政治叙事和媒体报道对塑造民众态度的作用,建议应极力倡导旨在帮助塑造民众积极态度的社会倡议,强调有效信息传递的重要性。第四部分评估了这些因素对从事难民和移民工作的影响。

　　报告最后得出结论,第一,民众对难民和移民的态度是复杂的。在与民众接触时,只有更好地理解他们形成这些态度背后深层次的经济、文化等因素,及其情感和价值观,才有助于解决难民问题。第二,只有对地区或者国家层面的背景环境有较好的理解,才能做好民众对待难民和移民态度方面的工作。第三,传统的民众参与方式可能带来消极效果,突出管理好当前态势的可行性,强调共同价值观等,这些才是更好的战略。第四,情感、价值驱动的论据或许比事实和其他证据更有说服力。

　　(晓旭/编译)