内容摘要:尽管这些研究极大地丰富了我们的知识,但它们还是没能充分地考虑到中国对外直接投资背后的政治经济因素,尤其是没有充分衡量政治与经济对中国对外直接投资的驱动程度孰轻孰重,政治因素对中国跨国公司在海外经营的影响。此外,中国对外直接投资可能仅仅是一个国家与中国整体经济纽带的一部分或是非常小的一部分,比其国际经济纽带少得多,这更使人难以相信中国对外直接投资能够显著地重构中国政策。尽管如此,粗略地回顾最近的新闻消息可以明显看出,中国对外直接投资和日本对外直接投资在俄罗斯和南太平洋地区,以及中国对外直接投资与印度对外直接投资在非洲地区存在竞争。
关键词:直接投资;中国政府;对外投资;影响;中国公司;中国跨国公司;政治;东道国;研究;能源
作者简介:
《中国政治学刊》2011年1月号刊登了美国中国政治研究学会主席、旧金山州立大学国际关系学院教授白永辉(J.M.F.Blanchard)题为《中国新长征之中国跨国公司:西方研究文献述评》的文章。文章指出,中国对外直接投资激发了大量研究者对中国对外经济政策的兴趣。尽管这些研究极大地丰富了我们的知识,但它们还是没能充分地考虑到中国对外直接投资背后的政治经济因素,尤其是没有充分衡量政治与经济对中国对外直接投资的驱动程度孰轻孰重,政治因素对中国跨国公司在海外经营的影响,以及中国的跨国公司对投资东道国、国际体系或是中国与第三方关系的政治影响。这篇文章通过回顾西方的文献,介绍了中国对外直接投资的背景信息,分析了研究中国对外直接投资时出现的两大主要的理论派别,并指出了二者存在的不足。
导论
一直以来,中国国内的外商直接投资比中国对外直接投资更引人关注。这不足为奇。从1979年到2001年,中国利用的外商直接投资高达5680亿美元,而中国对外直接投资总额却不足300亿美元。但如果考虑到中国公司“在全世界范围的投资……涵盖了经济活动的各个方面”,那么长期忽视中国对外直接投资则是毫无道理的。随着中国对外直接投资额逐步从2005年的572亿美元、2006年的737亿美元增长到2008年的1700亿美元,这些数据愈加引人注目。
西方对中国对外直接投资的研究激增。尽管其中只有一小部分是主要由商界学者所进行的,但也为我们提供了丰富的真实信息,从宏观经济和实证的层面深入阐述了中国的对外直接投资。然而现存的文献还是存在局限性。突出问题就是分析人士未能从政治维度来系统、全面、理论化地探究中国的对外直接投资。鉴于中国的对外直接投资可能会影响中国与其他国家的关系,因此需要考虑到中国对外直接投资的政治维度。而且,中国跨国公司的各项举动会引发多种政治问题:中国对外直接投资对中国与第三国关系的影响、对投资东道国政府透明度的冲击以及对不同国际政体间的国际经济体系、环境、人权、扶贫政策和企业社会责任的作用。
围绕着中国对外直接投资的政治问题存在着诸多质疑。中国政府与市场在决定中国对外直接投资的数量、形式和区位分布时孰轻孰重?中国对外投资的企业都在境外,中国政府对这些企业经营的引导有多大?特别是中国政府会关注中国跨国企业在环境、劳动力和社会方面的表现吗?更深层次的问题是:对于投资东道国对中国投资的评估、抵制或是对中国跨国公司的对抗,中国的政治立场又会是怎样?此外,中国的对外直接投资到底是中国良好对外关系的开始还是结束?
从理论角度来看,我们有诸多理由来探究上述问题。其一,这些研究可以让我们更了解那些促成对外直接投资及其海外表现的变量;其二是这些考察可以提供有关对外直接投资和跨国企业乃至全球化的政治影响的信息。还有一个原因是,这些问题可以使我们更加了解大国在国际经济体系中的角色转变。从政策的角度来看,中国对外直接投资的政治影响是显而易见的,因为中国对外直接投资对东道国的经济、政治、环境和社会因素有着重要的影响。不仅如此,东道国似乎也决心对中国对外直接投资进行政治干预。最后一个原因就是从中国的经济规模、经常项目顺差以及中国对资源的需求中可以预见到,未来中国的对外直接投资流量将更大。
中国对外直接投资概述
中国对外直接投资并非新生事物,但是直到20世纪90年代才开始迅猛发展。这很大程度上是因为上个世纪90年代末中国实施“走出去”战略的结果。
1985年,中国在国外的投资额仅有1.31亿美元。尽管中国仅在10年时间内就使这个数字飙升到158亿美元,但中国从1985年到2000年间对外直接投资额的总量仍然低于新加坡、韩国和台湾地区,甚至不到日本对外投资额的1/10。然而,在1990年到2000年间,一场旨在储备自然能源、品牌和技术的浪潮,利用中国低成本制造的相对优势将中国每年的对外直接投资额推向了新高度,并引发了中国对外直接投资项目和东道国数目的骤增。到2001年,中国公司掌控了300亿美元的海外资产。







