“中三角”舞台已搭好 江西如何谱写崛起华章

　　专家称应加大突破行政区划体制创新力度 尽快壮大南昌城市群形成重要分支

　　主持人的话

　　国务院日前批复同意《长江中游城市群发展规划》，确定江西、湖北、湖南三省共31个城市作为长江中游城市群，以南昌、武汉、长沙为中心城市，实施区域一体化发展。这是继长三角、珠三角和京津冀之后第四个国家级城市群规划，也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点战略。

　　《长江中游城市群发展规划》，也被一些学者称为“中部崛起2.0版”，在这一规划中，武汉都市圈、长沙都市圈、南昌都市圈联动发展、交相辉映，将成为中国的经济新增长极。那么，在推动长江中游城市群一体化发展中，我省该如何定位，实现更大作为？南昌如何与武汉、长沙协调发展，互利共赢？江西产业又该如何布局，加速升级？

　　本期新视野，与省、市经济学家和相关部门专家，共话长江中游城市群发展。

　　访谈嘉宾：省社科院党组书记、研究员 姜玮

　　加大突破行政区划体制机制创新力度

　　姜玮表示，当前，中国经济的发展升级正在逐步走出单纯以行政建制区域来谋划经济发展的陈旧模式，越来越注重以自然禀赋为纽带，突破行政区域制约，在大开放的发展平台中找定位，走分工、协作、融合、共赢的发展新路。目前，国家大力推进京津冀一体化、“一带一路”和长江经济带战略，我省正在实施“昌九一体化”战略，就是这一发展趋势的具体体现。

　　长江中游城市群发展，将给江西带来哪些红利？姜玮认为，可以预见的是，城市经济发展的活力将进一步激发。一是未来城市人口大规模聚集，进一步夯实城市群城市经济发展氛围。“长江中游地区人口流动将明显呈现出区域性的‘极化’和‘属地化’特征，将呈现出明显的集中趋势，南昌、武汉、长沙、九江、岳阳等城市群节点中心城市的人口汇集能力将得到进一步强化，城市经济发展的基本要素得到强化。”

　　二是新业态新产业的爆发式增长，催生城市经济发展活力。“当前，长江中游地区新产业、新技术、新业态异军突起，以高增长、高收益决胜出彩，网购、快递、互联网金融、移动支付、在线教育等新业态已经快速进入百姓生活，这些新业态新产业绝大部分行业是城市经济的重要领域，城市经济发展的活力得到激发。”姜玮认为，顺应发展趋势，把握发展时机，要推动长江中游城市群的跨越发展，大力发展城市经济是题中应有之义。

　　不过，在姜玮看来，推动长江中游城市群的发展，亟需加大突破行政区划的体制机制创新的力度。只有体制机制获得突破，其他问题就会迎刃而解。这就要求我们必须进一步扩大开放性，树立跨行政区划找定位谋发展的新理念，不断提高区域经济参与市场资源配置的能力。

　　此外，还要加大生态安全和农业安全保护的力度。

　　“从现状看，长江沿线政府对化工、石化、核电、煤化工项目投资积极性高，污染源居高不下。同时，传统农业生产方式难以短时间发生根本的改变，农业面源污染将持续存在。”姜玮说，随着长江中游城市群规划的实施，城市群内人口聚集效应将增强，耕地与城市化用地矛盾也将更为突出。因此，如果相关体制机制的改革不及时跟进，将会直接动摇我省的生态安全和农业安全的底线，对此，我们应该未雨绸缪高度重视，在推进长江中游城市群发展的过程中，始终坚持底线思维，既积极推进我省融入长江中游城市群发展，又使我省的生态优势和粮食生产安全得到保障。