习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议时强调指出，要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化，增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。十八届三中全会提出建设中国特色新型智库，建立健全决策咨询制度。加强中国特色新型智库建设，已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的组成部分，如何推进中国特色新型智库建设成为我国哲学社会科学界迫切需要解决的重大问题之一。然而，作为中国特色新型智库建设重要组成部分的地方城市社科院智库建设不尽如人意，与地方经济社会发展之间存在着许多不协调的因素。如何使智库建设满足地方党委政府科学决策、民主决策、依法决策的需要，成为地方城市社科院智库建设迫切需要解决的重大问题之一。

　　地方城市社科院在建设地方新型智库过程中，既面临着重要的战略机遇，也面临着诸多严峻挑战。其不足之处主要体现在以下四个方面：第一，思想理念有待进一步转变。地方城市社科院智库建设并未受到相应重视，普遍缺乏顶层设计，定位不准确，存在配套政策不健全、研究经费不足等问题，时常停留在“谈起来重要，用起来不要”的层面。第二，研究内容相对滞后，在研究领域和研究方法上存在诸多不适应，基础理论研究与应用对策研究比重不当，长期战略研究与短期对策研究冷热不均，前瞻性、预判性研究相对缺乏。第三，体制机制亟待创新。财政经费年度增长缓慢，缺乏必要的资金保障，致使一些耗时长、资金需求大、涉及范围广的研究项目难以深入开展，一些激励政策也未能与职称评定等有效挂钩。在课题组织形式方面，多为单兵作战，少见跨学科、跨部门的强强组合，难以形成研究合力。课题立项后，中期疏于管理、后期结项把关不严的现象时有发生。在人才队伍构成方面，行政管理人员比例过高，机构臃肿，人浮于事，不能在资金筹集、课题联络、成果推广等方面推动智库的发展。对于研究成果的评价存在评价手段简单、评价指标单一等诸多问题，重数量、轻质量及重同行评价、轻社会评价的评价模式，与新型智库建设要以应用对策研究为主的定位不符。第四，咨政能力建设不足。研究成果存在时效性、针对性低，理论研究与决策咨询脱节等问题，使得智库研究成果的咨政功能大打折扣。

　　当前，地方城市社科院可通过实现以下几方面的转变来建设新型智库，服务地方经济社会发展。首先要实现从理论支撑到理论引领的转变。思想是行动的先导，转变理念是推进地方城市社科院智库建设的首要任务。在传统的地方社科院工作中，社科工作者多认为学术研究的优势在于学科建设和理论研究，在于对党委、政府决策的理论解读，理论思维较为被动，研究工作以提供理论支撑为主。而新型智库建设则要求社科专家学者要具备高度的理论自觉，实现理论引领，理论成果要对党的路线、方针、政策以及政府对经济、政治、社会、文化的各项重大决策形成重要影响，进而直接被采纳为理论决策，实现马克思主义与中华优秀传统文化、理论创新与时代精神的高度统一。

　　其次要实现从完成任务到竞争合作的转变。变革以往智库满足于单纯完成研究任务的局面，实现由完成任务到竞争合作的转变。建立竞争机制，由城市社科院牵头组织智库进行相关研究，采用招标申报的模式，扩大参与度，择优选择智库机构并委托其开展自主研究。同时，完善课题组织与管理办法，对中标智库既赋予研究自主权，又形成条例约束，保证课题研究的顺利开展。对中标智库机构的研究成果，建立科学合理的评价机制，对其独立性、权威性、专业性进行评估与认证。建立成果转化机制，创造条件促成党政机关负责人与智库专家学者之间的对话与研讨，建立与完善成果发布制度，搭建多途径、多层次、多载体的成果发布渠道，扩大成果影响力。

　　最后要实现从科研立项到服务决策的转变。从服务决策方式看，新型地方智库功能的发挥应有别于传统的通过科研立项形成研究成果的方式，应更加贴近地方实际和基层一线，坚持一切从地方经济社会发展的实际出发，着力研究深化改革的路径与措施，从而为地方各级党委政府的科学决策服务。为此，应紧密围绕地方党政领导的关注点与社会热点开展研究，善于从各种会议、文件、讲话中了解地方各级领导的关注点与需求点，及时了解各级党委、政府的重大决策部署，围绕中心工作，聚焦关系全局的大事、要事以及情况复杂的热点、难点，关注领导关心和群众普遍关注的问题，切实提高服务决策的针对性，统筹兼顾社情民意，提高服务决策的水平。

　　（作者单位：大连市社会科学院）