陕南移民搬迁如何加快实现“稳得住”

　　陕南移民搬迁工程，在取得显著成效的同时，也存在一些亟待解决的问题和困难。比如如何确保搬迁群众搬迁后能够“稳得住”。针对这一问题，省社科院课题组在实证分析的基础上，认为应该以人为本，大力推动新型城镇化，并提出以下具体对策建议：

　　1.关注弱势群体，确保基本生计满足 

　　搬迁政策实施的对象是居住在受地质灾害影响严重、高寒边远山区“三不通”地带，以及生态、文物、水源保护区的农户，这些地区经济发展落后，人们增收渠道狭窄。家里有青壮劳动力在外打工、经济条件相对较好的移民搬迁户，搬迁具有一定的经济基础。但是，占移民总量三成以上的贫困户和老年人无力承担搬迁成本，是移民搬迁工作的难点。建议相关部门按照贫困户的实际和特点，制定不同的帮扶政策。一是以出租安置房的形式采取先租房搬迁再逐步付款购房定居。二是加大扶持力度，提高搬迁户贷款额度，延长还款期限。三是筹集门面房出售资金，通过政府回购、市场化拍卖等形式筹措资金，用于补贴经济条件较差的移民搬迁户。

　　2.整合项目资源，提高城镇化水平 

　　根据社会发展和搬迁移民需求，及时调整搬迁安置项目建设计划，杜绝搬迁房空置。年轻人进城打工租房住，年纪大的人不愿意离开祖屋和几亩薄田，不愿意成为儿女的生活负担，这是移民搬迁工作中普遍存在的现实问题，也是导致搬迁房空置率较高的主要原因。建议强化措施落实移民搬迁任务，动员有条件搬迁的移民尽快完成搬迁；同时将部分空置房出租给有搬迁愿望但资金不足的移民户。另外，在规划集镇建设时，不仅要统筹医院、卫生所、幼儿园建设，也要统筹适合老年人居住的安置房建设，特别是在敬老院建设中要适当规划一定的农业生产用地，充分考虑老年人的生活习惯，实现老有所养、老有所乐。