新时代,经济转向高质量发展。对此,我省应在全球价值链重塑中,既避免“断链”“短链”等情形发生,又要不断提升我省产业在价值链上的位置,以全球价值链跃升,推动我省现代化经济体系的建设。

　　在过去的30多年中,通过将丰富廉价的劳动力优势与国际产业转移的大趋势相结合,不断通过市场化改革激发微观主体活力,我省经济发展获得了巨大的开放红利。在发展过程中,不断融入国际分工体系,特别是参与跨国公司主导的全球价值链的进程,对我省经济发展的质量、效率和动力的变化,产生了至关重要的影响。新时代,经济转向高质量发展。跨越“三大关口”,实现“三大变革”,建设现代化经济体系,不但没有否定我们参与全球价值链的开放型经济发展路径,相反还进一步提出了提升我省企业在全球价值链中的影响力和控制力、构建我省跨国公司主导的全球价值链的历史任务。

　　目前,从全球价值链发展变化的总体状况看,我省在构建全球价值链方面尚存在四大“短板”,亟待改变。

　　首先,我省产业链条过短。我省价值链形成于出口导向型的工业化战略,获益于省内企业与跨国公司的国际代工关系,是随着经济国际化一同成长起来的。企业在生产链条的哪些片段、哪些环节进行生产,主要取决于国际生产的需要,而非遵循省内产业成长的规律。这就决定了我省的产业链条带有“生产片段化”的鲜明特征,“断链”“短链”的情形普遍存在。在这种情形下,一旦国际生产体系发生调整或者我省资源禀赋失去传统优势,就很容易导致我省经济增长动能消减。

　　其次,产业引进链和产业输出链互动性差。从全球价值链的角度看,我省目前具有两种类型的产业链:一条是产业引进链,是通过承接国际产业转移而形成,主要是发达国家向我省产业转移的结果；另一条是产业输出链,是我省通过鼓励和支持企业“走出去”而主动形成的。发达国家在推动经济体系走向现代化的过程中,较为重视两条链条的互动与配合,其目的在于将本地区发展成为国际产业流转节点:通过不断引进先进价值链、推动落后产能向外转移,再配合产业创新的激励政策,共同发力促进现代化经济体系建设。但我省在推动“引进来”和“走出去”互动发展方面,一体化的战略考虑不足,甚至有的决策部门在“走出去”过程中将产业人为地区分为先进产业和落后产业,并寄希望于落后产业整体性向境外搬迁,从而有可能导致我省对整体性向境外迁移的企业除了股权以外缺乏有效的控制力和影响力。如果新产业链不能及时引进,传统产业又被转移到境外,我省经济体系建设就会面临产业“空心化”的隐忧。

　　最后,我省产业发展主导权不足。尽管积极融入全球价值链对我省经济发展产生了积极影响,但从价值链的总体状况看,我省产业融入全球生产链条的过程以“低端嵌入”为主,生产主要集中在附加值较低、国际竞争激烈、资源消耗高的环节,企业自我发展能力差而对跨国公司依赖性强。区域研发投入低,创新能力不强,2016年,我省研发经费内部支出为1566.1亿元,占GDP的2.34%,与世界强国相比具有较大的差距。其结果往往是核心技术受制于人,对产业链的控制能力偏弱,难以主导产业的发展方向。在全球价值链治理中,我省企业如何从为外国企业“打工”变为让合作伙伴为自己“打工”,成为当前我省现代化经济体系建设的重要命题。