内容摘要:由我省率先探索的“最多跑一次”改革正式写入政府工作报告,成为向全国复制推广的改革经验和政府自身改革的目标模式,这是对我省“最多跑一次”改革的充分肯定。
关键词:政府工作报告;最多跑一次;“放管服”改革
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3月5日开幕的十三届全国人大一次会议上,李克强总理作政府工作报告时提出,深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。由我省率先探索的“最多跑一次”改革正式写入政府工作报告,成为向全国复制推广的改革经验和政府自身改革的目标模式,这是对我省“最多跑一次”改革的充分肯定。
深化“放管服”改革的典型样本。李克强总理在政府工作报告中,将深化“放管服”改革、进一步激发市场主体活力、提升经济发展质量作为2018年政府工作的第一项内容。他指出,要全面实施市场准入负面清单制度,加快政府信息系统互联互通,深入推进“互联网+政务服务”。这是对党的十九大报告中“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府”的全面细化部署。
这样的改革方案如何落地生效?我省的“最多跑一次”改革准确把握简政放权、强化监管、优化服务的辩证关系,以互联网信息技术为驱动,为地方政府全面提升治理能力提供了整体性的解决方案。“最多跑一次”的底线是“一”,前提是“放”。从“跑多个部门”到“跑一个窗口”、从“跑多次”到“跑一次”、从“现场办”到“网上办”甚至“移动办”,改革取得成效的基础是政府向市场的放权、向社会的放权以及政府内部自上而下向基层组织的放权。“最多跑一次”的起点在审批,难点在监管。浙江省投资项目在线审批监管平台2.0版以及部门联合、随机抽查、按标监管的“一次到位机制”,从技术和机制层面解决了便捷审批与高效监管无缝衔接的难题。“最多跑一次”改革的出发点和落脚点是不断满足人民对美好生活的需要,关键在“服”。从提升窗口服务水平到强化领导干部服务理念、创新政府服务方式,最后拓展到不断完善公共服务体系,“最多跑一次”改革得到人民认同的不是简单的数字变化,而是切切实实的办事体验的优化。
提升改革系统性协同性的地方探索。党的十八大以来,习近平总书记反复强调指出“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求,也是推进改革的重要方法”。从提出“各项改革协同配套”到强调“搞好统筹协调”,再到要求“推动改革举措精准对焦协同发力”,以协同效应破局开路始终是党中央谋划和部署改革工作的重要思路。我省全面推进的“最多跑一次”改革正是撬动各方面各领域改革的关键支点,其实施有效促进了各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰,是探索提升改革协同效应的示范样本。
在政治领域,“最多跑一次”改革打破了部门利益的藩篱,为推进权力结构与运行机制的全面调整提供动力。不动产登记从15个办事环节到“一次取号、一窗受理”,不仅是“部门专窗”到“综合窗口”的物理整合,更是条块分割的政府职能体系发生质变使然。以群众眼中的“一件事”为中心的单一目标指引,彻底改变了传统的囿于部门职权范围内的局部调整,使不同部门能够共同面向人民需求重塑职权体系、再造行政流程,极大释放了简政放权改革的空间。







