二、　一个政治奇迹

　　将战后规划者设计布雷顿森林体系和关贸总协定的工作称为一个政治奇迹也许并不为过。大西洋两岸强大的政治势力和思想潮流曾反对创立这些机构。今天，当构建建设性国际主义的新努力再次遭遇严酷的政治现实的限制时，我们值得花一些时间来回忆一下65年前“缔造者们”面对的阻力有多么巨大。

　　在英国方面，舆论强烈怀疑一个以开放的多边贸易为基础的体系是否符合英国的利益，这种怀疑贯穿这一体系建立的全过程。英国工业联盟和伦敦商会均表示反对。很多人感到，未来的浪潮更倾向于易货贸易、市场管控、歧视性安排以及汇兑管制。很多人相信，美国注定将在战后陷入一场大的萧条，并将英国拖入深渊、毁灭英国在战后建立福利国家和实现充分就业的承诺。对于这些人而言，在一个以自由主义经济原则为基础的国际体系下与美国共处是一件愚蠢的事情。也有人怀疑战后英国的国际收支状况是否足够强大，可以使其在不实行汇兑管制和贸易限制的情况下仍能维持运转。当然，还有那些右翼分子，他们希望以帝国特惠制度和英镑区作为战后秩序的基础。

　　英国权威意见的两大支柱，《经济学人》和《泰晤士报》，对战后规划怀有深刻的疑虑。《泰晤士报》指出：我们必须……果断接受这样的观点，即自由放任和劳动分工无限细致的年代已经过去了；每个国家，包括英国，都根据社会和军事的需要计划和组织生产；通过关税、配额和补贴等“贸易壁垒”管理这种生产是此类政策必不可少且不可分割的组成部分。《国际贸易》，《泰晤士报》，1941年1月11日，第5版。一位议会议员提出警告：接受美国的战后货币建议就“就意味着终结”。下议院辩论记录第389卷702节（系列5）（1943年）。我们关于扩张性政策和社会进步的所有希望的终结。贝弗里奇计划、改善教育、住房重建以及我们为之战斗并开展重建的新英国，都将随之终结。它将再次导致全世界陷入萧条、导致混乱无序，并最终导致战争。出处同上。1944年，时任美国驻英国大使的约翰·怀南特向华盛顿发了一份电报，提到“英格兰银行的大部分董事反对（布雷顿森林）计划……这部分反对意见认为，一旦采纳该计划，伦敦就将失去金融控制权，英镑将被美元所取代”怀南特致财政部长摩根索的电报（1944年4月12日），《怀特文稿》，第2990号（公共政策文件，善本与特藏部，普林斯顿大学图书馆）。。

　　一位重要的金融记者说道，他采访过的许多议会议员都表示：“更倾向于建立两套国际体系，一个是美元区，一个是英镑区。他们认为这两个国家集团的状况、利益和思路完全不同，因此任何将其揉捏在一起的尝试都将注定以失败告终。”保罗·艾因齐格，《议会对怀特计划观点日趋强硬》，《金融新闻报》，1943年5月12日，第2版。