全国政协农业和农村委员会赴贵州调研组

　　2019年，全国政协农业和农村委员会调研组赴贵州省遵义市、黔东南州、黔南州、贵阳市等4州市7个县（市、区）开展实地调研。通过走村入户、召开专题研讨会、基层干部群众座谈会等方式，调研组听取了省政府、有关部门，以及基层干部、农村公共文化服务工作者、农民群众的意见，并提出有关建议。

　　—、做法和成效

　　党的十九大以来，贵州省各级党委和政府紧紧围绕乡村振兴、脱贫攻坚聚焦发力，以强化农村基层公共文化服务体系建设为抓手，完善乡村文化振兴的政策支撑体系，统筹推进文化惠民工程，为助推脱贫攻坚和乡村振兴发挥了积极作用。

　　（一）加大财政投入，构建覆盖城乡的五级公共文化服务体系。以推动基层公共文化服务标准化、均等化为着力方向，把贫困地区、民族地区作为公共文化服务体系建设主战场，积极争取中央资金支持，加快补齐短板。

　　（二）持续开展“送文化下乡”活动，繁荣乡村文化市场。将“送文化下乡”“种文化在乡”与脱贫攻坚、扶贫与扶“志”增“智”相结合，支持鼓励乡村题材文艺作品创作。

　　（三）积极开发文化资源，以文化振兴带动乡村产业振兴。贵阳市、遵义市探索“文化＋旅游＋农业”模式，黔东南州重点打造一批绿色小镇和美丽乡村，黔南州重视少数民族文化、建筑的保护与传承等。

　　二、困难和问题

　　贵州省各级党委和政府高度重视乡村文化建设，效果已经初步显现，但也存在一些问题。

　　（一）对乡村文化振兴认识不到位。一些地方存在重经济发展、轻文化建设的思想，农民对乡村文化价值也缺乏认识。

　　（二）地方财政投入不足。贵州省88个县（市、区）中，集中连片特殊困难地区占比达75%,地方政府债务多，筹集资金困难，财政投入的增长与文化发展的需求间有差距。

　　（三）公共文化建设与农民日益增长的多元文化需求还不适应。不少地方存在公共文化设施建、管、用失衡的问题，一些公共文化体育设施闲置，公共资源没有实现最大社会效益。

　　（四）乡村文化振兴后继乏人。乡村文化人才缺乏，基层文化专干不专、流动性强，传统文化、技艺传承可能出现断代。

　　（五）文化产业缺乏竞争力。社会资本投资文化产业的积极性不高，文化资源优势没有转化为文化产业优势。文化产业总体较弱小，一些企业不注重创意、营销和品牌建设，没有形成特色。

　　（六）文化传承保护与开发利用矛盾突出。一些历史文化名镇名村、传统民居毁旧建新现象较普遍，趋于同质化。一些地方片面追求经济利益而忽视对文化主题和内涵的挖掘宣传，导致原有的文化形态及文化信息消失殆尽。

　　三、几点建议

　　（一）加强规划引领，高标准推进乡村文化振兴。坚持党对乡村文化振兴的领导，把乡村文化振兴放在中华民族伟大复兴的战略高度统筹谋划。按照实施乡村振兴“三步走”战略，制定阶段性的目标、任务与要求，统筹规划、常抓不懈。

　　（二）坚持财政投入和产业发展“两手抓”“两手硬”。中央财政要继续加大对贵州等老少边穷集中的省份公共文化基础设施的预算内资金和专项资金投入，减轻地方政府财政压力。鼓励和支持社会资本投资乡村文化产业，推动民族民间文化与体育等产业跨界融合，催生农村新兴文化业态。

　　（三）激发农民群众参与乡村文化事业的内生动力。创新信息时代乡村文化产品供给形式和手段。重视发挥基层党支部等的作用，调动农民的积极性。

　　（四）强化乡村传统文化的保护性挖掘和创造性转化。发挥典型引领作用，积极培育“新乡贤”和“乡贤文化”。重视农耕文明的保护和传承，加强农业文化遗产发掘与保护的制度建设与资金保障。

　　（五）加强基层文化人才培养。依托当地职业院校，建设文化人才培训基地；支持民间草根文化队伍建设；推动非物质文化遗产活态传承；鼓励文艺工作者、文化志愿者深入农村，创作更多优秀的文艺作品。

　　（调研组成员：王侠、张效廉、王煜宇、李恺、闵庆文、张云勇、莫荣、董瑞、霍学喜、王韩民）