内容摘要:纵观人大研究的学术历史,人大研究的分析对象呈现从宏观制度向微观绩效转变的趋向。从宏观制度到微观绩效在早前的人大研究中,研究者的目光更多聚焦于人大制度本身,主要分析人大选举制度、代表制度、监督制度、工作制度等方面存在的问题及可行的改革路径。研究转向的必然性人大研究从宏观制度向微观绩效转向有其内在必然性:首先,人大代表作为沟通国家与人民的桥梁,是人民行使国家权力的关键环节,我国有270多万名各级人大代表,他们的履职绩效直接关系我国人民当家作主地位的实现以及社会主义民主政治的发展。此外,有如下几点问题值得我们思考:首先,这种转向并非要完全摒弃对人大制度的分析,而是要在加强对代表微观绩效研究的同时,将宏观制度与微观绩效结合起来研究,分析人大制度与人大代表之间的互动,推动人大研究的深入。
关键词:人大代表;代表履职;履职绩效;人大研究;分析;选举;人大制度;微观绩效;研究发现;何俊志
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人大研究作为政治学的一个专门研究领域已有较长时间。纵观人大研究的学术历史,人大研究的分析对象呈现从宏观制度向微观绩效转变的趋向。这种转向背后的逻辑是什么?人大代表履职研究的现状如何?这些问题值得我们梳理与思考。
从宏观制度到微观绩效
在早前的人大研究中,研究者的目光更多聚焦于人大制度本身,主要分析人大选举制度、代表制度、监督制度、工作制度等方面存在的问题及可行的改革路径。蔡定剑、浦兴祖、孙哲、何俊志等学者的早前著作都体现了以制度为分析中心的特点。
近十多年来,研究者不再单纯关注人大制度本身,而是将研究视角下移,开始聚焦人大机构的主要行为体——人大代表,着重分析作为微观个体的人大代表的履职状况。这在实践和理论层面都有体现。在实践层面,围绕提高人大代表履职绩效进行的制度创新与实践层出不穷,《中国人大》《人大研究》《上海人大》等刊物刊发了大量关于各地人大经验的总结文章;在理论层面,美国学者欧博文发起了人大代表类型化与履职差异化的讨论,2000年后,尤其是2010年后,杨云彪、何俊志、黄冬娅、曼宁等学者的研究进一步深化了对人大代表履职绩效差异化及其成因的讨论。







