中共上海市委、上海市人民政府《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》（以下简称《意见》）近日出台。这是上海全面落实中央关于上海要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军新要求、认真贯彻中央深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略精神的一项重要纲领性文件。《意见》　中提出，“重点推进民用航空发动机与燃气轮机、大飞机、北斗导航、高端处理器芯片、集成电路制造及配套装备材料、先进传感器及物联网、智能电网、智能汽车和新能源汽车、新型显示、智能制造与机器人、深远海洋工程装备、原创新药与高端医疗装备、精准医疗、大数据及云计算等一批重大产业创新战略项目建设”。

　　众所周知，以制造业为代表的实体经济是一个国家和地区经济繁荣的基石，形成具有强大国际竞争力的产业体系特别是实体经济体系是建设具有全球影响力科技创新中心的重要内容。《意见》中所提出的大飞机、北斗导航、智能汽车等，既属于高端制造领域，同时其中又融汇着世界性前沿的科学技术。上海建设有全球影响力的科技创新中心，有必要将创新与提升实体经济实力相结合，紧紧围绕产业链布局创新，以科技创新培育现代新兴科技产业和推动传统产业转型升级。

　　寻求“再实体化”是国际趋势

　　美国著名学者迈克尔·波特把国家和地区之间竞争所推动的经济发展分为四个阶段：要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动。前三个阶段都是经济处于成长阶段，而财富驱动阶段意味着国家和地区经济已进入衰退阶段。如纽约、伦敦等世界著名国际大都市，在完成工业化积累之后，几乎都选择了“财富驱动”作为支撑城市后续发展的主要动力。在这一模式下，大量的资本从传统制造业行业流向金融、保险和房地产等行业，产业空心化问题严重，城市创新能力不足。进入新世纪以来，特别是2008年金融危机及随后2009年欧盟债务危机，虚拟经济泡沫的破灭，使得曾经支撑纽约、伦敦等城市发展的金融服务和相关主导产业面临严峻挑战。与之相反，柏林、法兰克福等德国的大城市则由于一直以来比较注重以制造业为代表的实体经济的发展，成功抵御了2008年的金融危机，同时发达的实体经济也成为这些德国城市应对欧债危机的“定海神针”。鉴于此，各国纷纷将经济走出低谷寄望于科技创新与产业化，一时间产业结构“再工业化”、经济“再实体化”的呼声高涨。以伦敦、纽约为代表的传统国际大都市也开始了由“财富驱动”向“创新驱动”的逆向转型。相应的，有关国际城市竞争力的关注点，也从高端金融、总部经济，扩大为科技创新功能。将“科技创新”定位为城市的核心功能或核心竞争力的主张得到愈来愈广泛的认同，把提升和复兴实体经济作为发展目标成为许多国家和城市的普遍做法。