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渐进式改革仍需中国智慧
2016年04月26日 09:56 来源:解放日报 作者:张宇 字号

内容摘要:通过经济的快速发展,可以增加国民收入和群众的福利,创造更多的就业机会,提高政府、企业和个人等经济主体对改革的承受力。可以为增量改革和新体制的发展创造广阔生长空间,同时为旧体制的退出提供必要的福利补偿,减少改革的阻力社会制度的变迁,特别是以自发秩序为特征的市场经济发展,不像修路盖房子那样,必须遵循固定的施工图样和流程,而在很大程度上取决于人们的认识和实践。因此,必须尊重人民的首创精神随着经济利益的多元化和社会矛盾的复杂化,人们对改革的认识分歧也会加大,这就需要更加注重发扬民主,集思广益。第二,兼顾改革、发展与稳定,在发展中推进改革。

关键词:利益;制度;实践;需要;市场化;发展;经济体制改革;福利;多元化;改革开放

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  通过经济的快速发展,可以增加国民收入和群众的福利,创造更多的就业机会,提高政府、企业和个人等经济主体对改革的承受力;可以为增量改革和新体制的发展创造广阔生长空间,同时为旧体制的退出提供必要的福利补偿,减少改革的阻力

  社会制度的变迁,特别是以自发秩序为特征的市场经济发展,不像修路盖房子那样,必须遵循固定的施工图样和流程,而在很大程度上取决于人们的认识和实践,取决于不同利益主体的博弈和合力,具有很大的不确定性。因此,必须尊重人民的首创精神

  随着经济利益的多元化和社会矛盾的复杂化,人们对改革的认识分歧也会加大,这就需要更加注重发扬民主,集思广益;随着资源配置市场化的逐步完成,社会领域和民生领域改革的重要性上升,这就需要更加注意保障公平正义,实现共享发展

 

  上世纪80年代末90年代初,从传统计划经济向市场经济过渡过程中,形成了两条不同的道路,即苏联东欧的激进式改革和中国的渐进式改革。剧变发生时,西方正统经济学家中立刻达成一种共识,即向市场经济的过渡必须实行以快速的私有化、自由化为核心的改革,而不可能两步跨越一道鸿沟,渐进式改革难以成功。然而,中国的快速发展和苏联东欧国家的经济停滞,形成了鲜明对照。对此,斯蒂格利茨曾这样说:成功与失败的差别如此之大,以至于如果我们不试图从中汲取一些教训,那未免也太不负责任了。

  中国的经济体制改革为什么能够成功?概括讲,就是坚持以社会主义制度的自我完善和发展为目标,避免了颠覆性错误,同时又采取正确的改革方法,保证了改革的有效推进。坚定的制度自信、战略定力与灵活机动的战略战术相结合,使中国渐进式改革道路既丰富多彩又宽广厚重,包括双轨过渡、增量改革,整体协调、重点突破,自上而下、自下而上;摸着石头过河、循序渐进,等等。这些经验无疑蕴含着独特的中国智慧。

  第一,坚持两点论,注重不同制度要素的衔接融合。中国的改革是社会主义制度的自我完善、继承发展,而不是对社会主义制度的根本否定、推倒重来;是社会主义基本制度与市场经济的有机结合,而不是单纯的市场化。因此,所谓新旧体制之间不是泾渭分明、截然对立的,特别是在基本制度方面,前后之间是相互衔接和有机融合的。这就从根本上决定了,中国不可能实行全面私有化、自由化的改革路线,而必须在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫,坚持辩证法、两点论,把公有与私有、政府与市场、效率与公平、集权与分权、自主与开放等两方面的优势都发挥好,创造新的制度优势,汇聚强大制度合力。这也决定了,中国不可能简单地采用自上而下、一步到位的激进式改革方法,而必须循序渐进、分步推进,广泛采取双轨制等中间形式,使新旧体制在相互适应、相互融合、相互促进中平稳过渡,实现改革、发展与稳定的良性互动。

  第二,兼顾改革、发展与稳定,在发展中推进改革。一种流行的观点认为,经济增长速度越低,对改革越为有利。因为在改革速度比较低的条件下,才可以放开价格、促进竞争、淘汰落后企业,实现经济转型的目标。中国的经验与此不同,我们坚持以发展为第一要务,努力实现发展与改革的良性互动。具体来看,通过经济的快速发展,可以增加国民收入和群众的福利,创造更多的就业机会,提高政府、企业和个人等经济主体对改革的承受力;可以为增量改革和新体制的发展创造广阔生长空间,同时为旧体制的退出提供必要的福利补偿,减少改革的阻力;可以有效利用已经形成的物质资源、人力资源、组织资源和信息资源,提高资源配置的效率。改革是手段,发展是目的。改革要为发展服务,这是生产关系适应生产力发展的历史唯物主义基本原理的具体体现。

 

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