2014年10月，国内知名财经媒体21世纪网总裁刘冬等人因涉嫌敲诈勒索、强迫交易等被批准逮捕。11月，21世纪传媒股份有限公司总裁沈颢等人被批捕。新闻腐败从记者个人行为演变为单位集体行为，甚至成为一种经营模式，这一现象对媒体造成巨大的负面影响，新闻腐败急需有效的治理路径。

　　1.完善媒体社会责任报告制度。2014年6月，作为首批媒体社会责任报告制度的试点单位，经济日报、中央电视台等5家中央新闻单位以及河北日报、齐鲁晚报等6家地方新闻单位发布了社会责任报告，重点报告了媒体的八大责任内容，履行社会责任方面存在的不足、改进的措施和努力的方向。但是，在各媒体发布的社会责任报告中，对履行社会责任方面存在的不足和改进措施方面涉及的并不多。

　　建立媒体社会责任报告制度是媒体责任缺失倒逼出来的压力式选择。在报告中，各媒体还应该自己揭露一些负面典型，推动在新闻界逐渐形成“反腐氛围”。在试点成熟的基础上，各媒体应定期公布社会责任报告，对自身履责状况进行自检式反馈。同时，媒体社会责任激励机制也需尽快建立，由新闻主管部门探索建立媒体社会责任分级评定及升降级制度，从而强化媒体社会责任意识，在制度层面治理新闻腐败。

　　2.建立新闻道德委员会，将行业自律与社会监督结合起来。2013年以来，湖北、上海等15个省市先后建立新闻道德委员会，通过行业自律和社会监督相结合的工作机制，对新闻职业道德失范行为进行查处，对典型案例进行评议。上海市新闻道德委员会对受理、调查等各个环节做出明确规定，细化责任追究制度，委员会还发布了《上海市新闻工作者职业道德情况调查研究报告》。①湖北省新闻道德委员会每季度会发放一次《湖北省新闻界职业道德建设监督反馈表》，每半年召开一次座谈会，同时建立了新闻监督员QQ群。②山东省新闻道德委员会将评议会内容及评议意见以专报形式发放到全省新闻媒体；开通了山东新闻道德监督网，对违反职业道德的行为进行展示、评议。③浙江省新闻道德委员会相关案件的核查办结率达到90%。河北省新闻道德委员会在全省新闻战线启动了“德业双优”新闻工作者评选活动。④

　　目前，各地新闻道德委员会的章程、制度还不够健全。新闻道德委员会应梳理已有的道德规范，科学、合理地建立符合我国国情与传媒业态的职业道德规范体系。例如，要将媒体的管理者作为监督的主要对象，防止形成新闻腐败的利益集团；建立和完善新闻业纪律惩戒制度，让媒体从业者对制度由知道、了解逐渐转变为一种自觉行为。

　　3.完善新闻从业人员的培训、考核和权利保障制度。在媒体融合大背景下，传统媒体和新媒体的采编力量也在交叉融合，网络媒体采编力量的培训也应受到重视。在业绩考核中，管理者还要考虑新闻传播的文化价值、文化责任，坚持德能兼备的标准，突出道德品质为第一考核要素，从管理上的漏洞着手，杜绝新闻腐败。同时，要创新对媒体从业人员的道德考核方式，如建立轮岗交流制；在职业资格考试、职称晋升等环节加重职业道德考核分量。

　　在美国哈钦斯委员会的报告《一个自由而负责的新闻界》中，作者提到：“我们建议：新闻界尽可能地运用一切手段来提高其工作人员的能力、独立性和效用。足够的报酬、充分的认同和完备的合同，是发展专业人士的不可或缺的先决条件。” ⑤目前，我国一些新闻从业者的生存压力比较大，晋升空间小，从长远角度来讲，在薪酬待遇和个人长远发展问题上，还要给新闻从业者更大的发展空间，避免新闻从业人员因缺乏职业纪律常识和职业荣誉感而无视新闻职业道德。

　　4.探索媒体经营性收入的外部监管制度。在媒体改革中，还要探索建立有效的制度，充分落实采编和经营的分离。自1997年以来，许多新闻单位贯彻《关于禁止有偿新闻的若干规定》，将新闻报道活动与经营活动分开，新闻采编队伍与经营队伍分开，取得了一些成绩。但在实际执行中仍然存在许多问题，因为我国的各新闻媒体基本上是一个单位，财务统一核算，“两分开”不可能从根本上分开。因此，应该考虑将新闻媒体的经营性收入纳入有效的外部监督管理体制，由专门部门监管，记者、编辑不得从事经营活动，这样才有可能从体制上杜绝媒体腐败。

　　注释：

　　①宋超：《努力构建新闻道德价值共识——新传播格局下新闻道德建设的新思考》[J]，《中国记者》，2014年3月上

　　②张贺：《多地新闻道德委员会推动行风建设》[N]，《人民日报》，2013年10月22日，第6版

　　③何荣德：《媒体道德建设的新探索——山东省新闻道德委员会的实践与思考》[J]，《青年记者》，2014年3月上

　　④祝文：《秉持新闻道德，坚守媒体责任——新闻道德委员会建设有关情况》[J]，《新闻战线》，2014年第8期

　　⑤【美】新闻自由委员会著，展江 王征 王涛译：《一个自由而负责的新闻界》[M]，中国人民大学出版社，2004年版，第57页

　　（作者单位：中国社会科学院研究生院新闻学与传播学系）