内容提要：智库在美国的对内对外传播和话语体系建设中扮演重要角色。通过以美国知名智库“战略与国际问题研究中心”(CSIS)为例，分析其舆论生产和引导策略。希望有助于中国智库建设，助力中国提升国际舆论中的话语权。

　　关键词：美国智库/CSIS/舆论生产/传播策略/智库建设

　　作者：章晓英 郭金华

　　简介：章晓英，北京外国语大学国际新闻与传播学院执行院长、副教授；郭金华，北京外国语大学国际新闻与传播学院硕士研究生。

　　智库是生产专业知识和思想的场所①，被称为“思想库”和“外脑”(External Brain)。智库在美国对内对外传播和话语体系建设中扮演着重要角色，被誉为“第五权力”，是学界、政治精英和意见领袖的聚集之地，拥有不可小觑的话语权和话语影响力。美国智库作为专业知识生产和传播的机构，其核心目的之一就是生产专业知识并传播其价值观。在世界各国智库中，美国智库数量最多，影响力较大。2016年1月27日，美国宾夕法尼亚大学智库研究项目发布的《全球智库报告2015》显示：2015年，全球共有智库6846家，其中，美国以1835家智库稳居首位，并且美国的布鲁金斯学会、卡耐基国际和平基金会排名全球前三位。②

　　本文试图以美国著名智库CSIS为研究对象，来探求其舆论生产和传播策略。其一，CSIS如何输出思想产品？其二，CSIS如何传播和引导舆论，影响决策者和民众？

　　一、CSIS的思想与产品

　　CSIS的全称是Center for Strategic and International Studies，直译为“战略与国际问题研究中心”。③该中心属于专业性智库，主要研究外交政策和国家安全问题，提供“战略洞见和代表两党的政策主张”，④被誉为世界著名的公共政策智库。

　　该中心建于1962年，主要创始人是前海军作战部部长阿勒·伯克海军上校和尼克松政府助理国务卿戴维·阿布希尔。CSIS自称是“两党性的、非营利组织”，⑤“追求一个简单但迫切的目标——为美国寻找出路，使国家能够生存，人民能够富强”。⑥目前，该机构理事会主席为美国富豪托马斯·普里茨克(Thomas J.Pritzker)，其主席兼首席执行官为国际关系专家约翰·海默(John J.Hamre)。此中心现有全职研究员220人。其经费主要来自私人、公司基金会和企业。