□韩志宇

　　长期以来，网络上活跃着大量侵权活动的中小网站，其中比较典型的是一批视频、音乐、图片、文字、游戏和软件下载网站。根据有关机构在网络监测过程中搜集到的数据，这类经常性参与侵权活动的中小网站至少在10万家以上。这些网站虽然规模很小，但数量众多，隐蔽性强，流动性大，监管难度高，虽经多次清理，但收效甚微。在网络搜索引擎的作用下，这些网站的作用被无限放大，因而成为网络侵权活动的重灾区。不仅严重地侵害了权利人的合法权益，也对正常的网络版权秩序形成严重的冲击和破坏。

　　现象

　　侵权中小网站通过网络广告生存

　　广告收入是我国网络行业的主要盈利来源，尤其在我国，由于网络付费服务的项目比例偏低，网站几乎无法像电信运营商那样通过收费来弥补运营成本并获得盈利。为了获得稳定、持续的广告来源，近些年来，在网络上相继形成了大大小小上百个广告联盟组织，其中较大的有十几个，如百度联盟、阿里妈妈、腾讯推广、搜狗联盟等。

　　所谓网络广告联盟，又称广告联盟营销，是指集合中小网络媒体资源（如中小网站、WAP站点等）组成联盟，通过联盟平台帮助广告主实现广告投放，广告主则按照网络广告的实际效果向广告联盟支付广告费用的网络广告组织投放形式。

　　网络广告联盟包括三个要素：广告主、联盟会员和广告平台。广告主，是指通过网络广告联盟投放广告，并按照网络广告的实际效果（如销售额、引导数、点击数和展示次数等）支付广告费用的经济组织或个人。

　　鉴于通过网络广告联盟投放广告不仅费用较低，同时能节约营销成本、提高营销质量，因此通过网络广告联盟投放广告的广告主多为中小型企业或者网站。品牌广告主一般是通过广告代理直接投放广告。

　　联盟会员，是指通过审核，注册加入网络广告联盟平台的站点，其中大多是通过广告联盟获取广告收入的中小网站。

　　广告平台是指拥有众多中小站点（网站或WAP站点）资源的联盟平台。它联结着上游广告主和下游加盟的中小网站，帮助广告主进行广告推广，并为众多中小站点提供广告来源。其主要功能是组织广告与会员网站匹配、进行广告数据监测和统计、按照预定方式支付广告费用等，即广告法意义上的广告经营和发布者。根据广告平台的性质，网络广告联盟可做以下划分：

　　（一）搜索竞价联盟。指以搜索引擎应用为核心的广告联盟。联盟的组织者为搜索引擎服务商。搜索联盟是伴随谷歌、百度等搜索引擎网站的发展而产生的，主要以CPC方式支付给加盟网站一定比例的分成费用。这类联盟往往是由搜索引擎公司发起成立的，例如谷歌、百度、雅虎、搜狗等。

　　（二）电子商务网络广告联盟。以电子商务广告主为主的广告联盟。联盟的付费方式以CPS（按销售额付费）为主的广告联盟，如易购网、阿里妈妈、唯一联盟等。

　　（三）综合网络广告联盟。聚集中小站点资源，以综合付费形式CPM、CPC、CPA为依托联盟平台为主的广告联盟，有自身的广告主资源也兼营网络广告分销业务，如百度、阿里妈妈、智易营销、亿起发、黑马帮、软告网等。

　　综上所述，我们可以看到，在这些网络广告联盟中，占据市场支配地位的大网站运用自己的市场影响力获得广告资源，中小网站通过分享这些广告资源得以维持生存和发展。鉴于这些广告组织是以广告为纽带自发形成的经济组织，其内部结构松散，缺乏有效的管理和制衡机制，致使一些网站虽然经常参与侵权盗版或其他违法经营活动，但仍不影响它们获得广告收入。这就是大量涉嫌侵权的小网站得以长期存在，屡禁不绝的根本原因。

　　监测结果表明，这些小网站擅自传播的作品几乎囊括了目前所有的作品类型，其中绝大多数是未经授权的。从近两年查处的快播等一系列侵权案件中，我们都可以看到，这些网站都各自定向链接着几百个小网站。这些小网站都是靠专门播放未经授权的他人作品获得广告收入，其中经营较好的，每年可有几十万元的广告收入；经营不好的，收入也不低于几万元，因为如果赚不到钱，他们就不会再继续干下去。

　　公安部有关负责人指出，网络广告联盟本质上是广告中间商为广告主提供广告推广服务。但目前有些网络广告联盟为谋求高额利润，将其代理的广告业务投放在一些未备案甚至是淫秽色情的中小型网站上，同时根据点击量与这些违规违法网站进行利润分成。多家网络广告联盟为色情网站和一些电影网站提供广告被整顿，包括麒润广告网络、中国极限网络广告联盟、奇虎联盟合作平台、九赢广告联盟等网络广告联盟服务商被要求整治。

　　另外，这些经常参与侵权活动的小网站还有一个明显的特征——其中至少有一半以上是未经ICP登记或未获得视听许可的网站。