引言

　　2015年，中国智库站上新起点。

　　一年来，智库建设外部环境不断改善、政策支撑愈加有力；智库自身治理机制逐渐建立、体制痼疾有所克服；智库研究的理论体系开始建构、评价机制趋向多元；智库与媒体之间的关系愈加紧密，融合发展之势鲜明凸显。本报告着眼于上述方面，在2015年智库发展的海量信息中寻找新亮点、总结新态势、形成新思考，以期对当前乃至今后的智库建设有所裨益。

　　 1.国家战略勾画蓝图 ——大政新政频出

　　智库建设受到新一届中央领导集体高度重视。2015年，中央与地方各级相关部门大力提供政策支持，为智库发展创造良好制度环境。

　　中央顶层设计全面布局

　　2015年开年之初，建设中国特色新型智库的号角吹响。1月20日，中办、国办联合印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，对智库的定性定位、建设标准、发展格局、改革思路、管理体制提出指导意见。作为新中国成立以来首个关于智库发展的纲领性文件，《意见》的出台体现了中央大力发展智库的决心，引发热烈反响。

　　为了给智库建设提供示范与抓手，11月9日，中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《国家高端智库建设试点工作方案》。《方案》提出：优先选择若干基础条件较好、专业特色突出的机构进行试点，建设一批国家亟须、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库。

　　随即，相关工作迅速开展。12月1日，国家高端智库建设试点工作会议在京召开，25家智库被列为首批国家高端智库建设试点单位。其中，中央、国务院、中央军委直属综合研究机构10家；依托大学和科研机构形成的专业性智库12家；依托大型国有企业的企业智库1家；社会智库2家。首批试点单位主要包括经济类、政治类、科技类、法律类、军事类、外交类和党建类等智库类型，涵盖国家发展战略、国家治理、国家安全、公共政策、宏观经济、金融问题、党的建设等20多个重点研究领域。

　　委托智库对重大国策实施情况开展第三方评估，是本届政府管理方式的重大创新。2015年6—8月，国务院委托中国科学院、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国科协、全国工商联、中国国际经济交流中心、北京大学、中国（海南）改革发展研究院等独立第三方，围绕简政放权，促进大众创业、万众创新，增加公共产品和公共服务供给，金融支持实体经济，全面支持小微企业发展等方面重大政策措施落实情况开展第三方评估。

　　在国家大政方针的制定过程中，智囊人物的身影频频出现。12月7日，国务院总理李克强主持召开“十三五”规划编制工作国内外专家座谈会，邀请国内外6位经济学家发言。这是国务院首次邀请国内外专家一起对五年规划编制出谋划策。