“中国在互联网全球治理中发挥重要作用”

    ——访ICANN副总裁克里斯托弗·莫迪尼

　　互联网名称与数字地址分配机构（以下简称ICANN），是1998年9月18日在美国加利福尼亚州创建、主要由互联网协会成员组成的非营利社团，负责包括管理域名和IP地址分配等与互联网相关的任务。2016年10月1日，美国商务部下属国家电讯局（NTIA）将互联网域名系统（DNS）管理权正式移交给ICANN，标志着互联网迈出走向全球共治的重要一步。围绕网域名称系统管理权的移交、中国在国际网络治理作用等，本报记者日前采访了ICANN副总裁克里斯托弗·莫迪尼。

　　记者：10月1日，美国商务部下属国家电讯局向ICANN移交DNS管理权。ICANN认为此举的意义是什么？

　　莫迪尼：所谓管理权移交，是指国家电讯局与ICANN之间合同到期不再续签。就实质而言，合同仅仅具有“象征意义”，其中不涉及任何费用。根据之前的合同，当互联网进行登记或互联网地址名录中根目录文件进行修改或升级时，美国政府需要确认ICANN是否正确履行了程序。直至今年9月30日，美国商务部一直都在监督DNS变化与更新的所有程序。移交后，ICANN将独自完成此项工作。

　　对全世界利益攸关方而言，此次移交意义特别重大。理论上说，美国政府在合同到期前有“不批准”的权限，换言之就是对升级说“不”。在大多数人看来，互联网看上去是一个“网络”。事实上，互联网并非“一张网”，而是成千上万个“独立”网络组成的、“看上去”像“统一”的网络。之所以“看上去”像一个“统一”网络，是因为这些网络自愿使用同样地址名录、彼此互相连通，而ICANN的任务就是更新、维护这些地址名录。DNS管理权移交后，意味着美国政府无权阻止更新、维护地址名录。

　　记者：有一些报道评论认为，即使进行了移交，美国政府仍然有力地掌握着互联网。您认为，这种说法是否属实？

　　莫迪尼：理解这个问题，非常重要的一点是要区分移交与其他互联网问题之间的不同。DNS管理权移交，指ICANN拥有处理地址方面的独立性，仅仅是涉及IP地址系统、域名，而互联网领域其他问题不在ICANN影响范围之内。举个例子，人们现实中可以看见窗外不远处的第17街、H街，而ICANN就像一个互联网上设置街道名称标识的机构，发挥导航作用。