■两会视点

　　“要抓紧梳理军工科研院所发展曾经的经验和教训,以免重蹈覆辙。”两会期间,中国核动力研究设计院院长罗琦委员接受科技日报记者采访时表示,在军民融合成为国家发展战略的今天,应该完善军工科研院所管理体制,变曾经的“项目导向型”为“科研导向型”。

　　罗琦的感慨,源于航空专家唐长红委员的一段回忆——在上世纪八九十年代,航空类科研院所经历了几番大起大落:项目上马则忙,项目下马则闲,一遇到型号研制任务“空窗期”,就有人离开队伍,另寻出路。

　　不过,这一问题并非军工科研院所独有。上世纪80年代科技体制改革实行项目制以来,我国政府属研究机构的经费配置,逐步形成了国家稳定的财政拨款和竞争性的项目资助二元格局。

　　“在新的时期,要有新的思考和布局。在科技投入机制体制方面,能否把以项目为主体的投入方式,转变为对项目投入与对机构投入相结合的方式?”在政协小组讨论中,中科院院士、中科院上海药物研究所研究员陈凯先委员提出建议。

　　“科研围绕型号转”导致缺乏持续动力

　　罗琦这么评价航空、船舶、核和核能等领域军工院所过去几十年的发展情况——“一直处在动荡中”。

　　上海财经大学国防经济研究中心副研究员严剑峰曾撰文写道,中国的航空科研基本上围绕着特定型号的需要而展开,即“科研围绕型号转”。“型号牵引”型的科技发展思路导致中国航空科技发展缺乏连续性、长期性,一旦型号研制任务完成,航空科研就没了动力和新的方向。

　　“这些都是教训。现在需要我们回看当年的历史,探讨军工科研院所究竟应该怎样发展。“罗琦认为,从我国航天业发展的经验来看,实行科研导向,科研院所带动工厂一道发展,这种模式或许值得借鉴。他心目中的理想状态,是政府能够支持和引导军工院所加强基础、前沿和自主创新的科研能力发展,制定长期规划,进行战略部署。

　　“让科研人员不再天天找饭吃”

　　虽然所处单位性质和军工科研院所不尽相同,但中国农业科学院副院长、中国工程院院士万建民委员也告诉科技日报记者:“符合国家需求的项目攻关,确实可以发挥积极作用;但这些项目只会聚焦某些领域,一些重要课题可能会被搁置。”

　　万建民举了个例子。在作物遗传育种方面,种质资源的收集很重要,它们能将人类农业文明永久承载。“但如果国家没有这方面的项目,没有相关经费的拨付,这一工作的进展就会受到影响。”