提起地名,大家首先想到的是它所蕴含的文化意味:一方风土、街巷里弄,无不承载着历史典故、人文情怀。但地名的范畴远不止于此,台站港场、道路桥梁、广告文牍等等,都与其息息相关。也因此,改地名与百姓的日常生活交织在一起,“改”一发而动全身。虽然话题很热,但对于更改地名背后的规则与成本,知者寥寥。本版今起“关注改地名现象”,梳理改名的“规矩”、翻翻改名的“账本”,探讨地名更改对城市及人们带来的广泛影响。

　　——编 者

　　在陕西勉县县委工作的黄杞(化名)没想到,一则征集市名的通知,会引发这么大的关注。

　　6月30日,陕西汉中勉县撤县设市领导小组办公室发布《关于勉县撤县设市公开征集市名的通告》(以下简称《通告》),于7月1日至7月10日面向全社会开展撤县设市城市名称征集活动。

　　这不是勉县第一次改名。秦汉时期,汉水被称为“沔水”,这个因“沔水”而得名的县城,因“沔”字生僻难认,经国务院批准,在1964年9月,由“沔县”改名为同音的“勉县”。

　　重名或同音、使用生僻字的必须得改,更名需征得当地群众同意

　　早在1995年和2011年,勉县就曾提出过撤县设市的申请,均因国家政策调整被搁置。今年,这件事被重新提上日程。

　　“勉县从5月开始加快了撤县设市步伐,目前正在资料准备阶段。撤县设市是一项很庞大的工程,需要准备的资料共有四大类20项内容,每一项都要符合上级要求。”勉县民政局长李建乾说。而据黄杞介绍,拟定名字只是撤县设市一系列工作中最初的一部分。

　　这些年,全国范围内像勉县撤县设市这样的行政区划调整和变更并不少见。有的地方选择保留原名,如云南撤销腾冲县,设立县级腾冲市、四川撤销双流县,设立成都市双流区,有的换了新地名,如贵州遵义县更名为播州区、河南陕县更名为陕州区。显然,勉县也想借着这次机会更改地名。

　　有些时候,地名必须得改。1986年国务院公布的《地名管理条例》(以下简称《条例》)列出了这些情况:凡有损我国领土主权和民族尊严的,带有民族歧视性质和妨碍民族团结的,带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的,以及其它违背国家方针、政策的地名,必须更名;全国范围内的县、市以上名称,一个县、市内的乡、镇名称,一个城镇内的街道名称,一个乡内的村庄名称,重名或同音的、各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称,与当地地名不统一的,以及使用生僻字的,在征得有关方面和当地群众同意后,予以更名。

　　《条例》还指出,地名管理应当从我国地名的历史和现状出发,保持地名的相对稳定。因此,不明显属于上述范围的、可改可不改的和当地群众不同意改的地名,不要更改。在这里,地名的范畴包括自然地理实体名称,行政区划名称,居民地名称,各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称。