●发展混合所有制是一个系统性、整体性和协同性的改革,需要统筹好中央和地方的关系、试点和规范的关系、渐进和突破的关系。

　　●在宏观层面可以以改革对象为划分依据,将发展混合所有制区分为存量改造型模式和增量发展型模式。可采取公有资本绝对控股、公有资本相对控股和公有资本参股三种形式。

　　●发展混合所有制过程中防止国有资产流失,应重点采取两个方面的关键举措:一是统一政策标准,二是统一产权管理。

　　●鼓励非公企业参与国有企业改革,就是要从有利于企业竞争力和总体经济效率的基本要求出发,清除当前制约非公企业参与国企改革的障碍,创造继续深化改革的条件,形成继续深化改革的强大动力。

　　●垄断性行业国有企业改革应该立足于发展环境和功能定位,以放宽准入、多元投资、有效竞争、合理分配、独立监管为主攻方向,提高市场开放与竞争程度,推动垄断性行业向可竞争性市场结构转变,为国有企业推进混合所有制创造条件。

　　十八届三中全会《决定》指出,要积极发展混合所有制经济,允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济,中国社科院工业经济研究所所长黄群慧在接受《经济参考报》记者采访时表示,鼓励非公企业参与国企改革,就要清除当前制约非公企业参与国企改革的障碍,创造继续深化改革的条件,形成继续深化改革的强大动力。对于垄断性国有企业要提高市场开放与竞争程度,推动垄断性行业向可竞争性市场结构转变。

　　混合所有制改革要“上下结合”协同推进

　　《经济参考报》:对于发展混合所有制经济,十八届三中全会决定已经定了调子,接下来就是如何具体推进的问题。作为多年研究混合所有制的著名专家,您认为如何才能实现既避免改革过程中的国有资产流失等问题,又能够达到混合所有制改革的目标?

　　黄群慧:我国改革经验表明,成功的改革推进路径是先“自下而上”,允许基层积极探索,得到基层探索的整体改革经验,进而“自上而下”,进行顶层指导下的推进,从而实现积极稳妥地全面改革。

　　这种“上下结合”的改革推进路径,既激发了基层改革创新的积极性、保护了经济的活力,又避免了一哄而上的混乱。同样,今天我们推进混合所有制改革,也应该坚持这样的改革路径。