云南昆明东川落霞坡，一片斑斓色彩。本报记者　史家民摄

孩子们兴奋地在蓝天下奔跑。人民视觉

一家企业正在排放烟气。人民视觉

杭州西湖，落叶铺满湖底，清澈可见。人民视觉

美丽的锡林郭勒大草原。殷子健摄

绿色发展

　　小康全面不全面　生态环境很关键

　　未来五年乃至更长时间，选择怎样的发展路径？这对一个有13亿人口、经济发展进入新常态的大国，是一次至关重要的抉择。“破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”十八届五中全会给出了明确答案。其中，“绿色发展”尤其引人注目。

　　在会议公报全文中，坚持绿色发展的部分所占篇幅超过8%。此外，在创新发展、协调发展、开放发展中，也多有体现生态文明建设、绿色发展理念的具体部署。

　　小康全面不全面，生态环境很关键。“十三五”时期，环境资源约束形势严峻，打破瓶颈、改善环境，就要从发展方式、发展模式上不断重塑自我。

　　最近召开的中央经济工作会议指出，促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。会议强调，要推动绿色发展取得新突破。

　　绿色发展，从大的战略说，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走文明发展道路，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。从具体实践来看，要深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主等等。

　　没有严格环保制度为基础，美好愿景可能成为空中楼阁。改革环境治理基础制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，探索建立跨地区环保机构等，绿色发展制度保障的“工具箱”不断充实。

　　中国的绿色发展，将为全球生态安全作出新贡献。推动低碳循环发展，全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。一系列新思想、新制度，充分反映了一个负责任大国的决心和担当。

　　绿色发展靠理念，靠制度，靠市场，但最终要依靠的是社会各界的共同努力。观念“绿化”推动形成勤俭节约的社会风尚，厚植绿色发展根基，才能有美丽的中国，才能有人与自然的和谐，才能有中华民族的永续发展。

　　（本报记者　孙秀艳）