加纳就业素质有待提高

    中国社会科学报综合外媒报道 美国布鲁金斯学会最新报告《了解加纳经济增长和创造就业中面临的挑战》（Understanding Ghana’s growth success story and job creation challenges）提出，过去20年间，加纳的平均经济增长速度为5.8%，1993—2013年加纳年均就业增长率为3.7%，超过了大部分撒哈拉以南非洲国家。

　　6月7日，布鲁金斯学会非洲增长倡议项目主任助理克里斯蒂娜·戈卢布斯基（Christina Golubski）在该学会官网发表的文章中，探讨了加纳政府在创造就业和改善经济结构方面取得的成绩，以及未来经济发展中存在的障碍。此前，加纳一直以原油出口、矿业等作为经济增长点，但这些行业的劳动力吸收能力比较低。为此，加纳政府一直期望转变经济模式，为公民创造更多福利。

　　戈卢布斯基提出，与其他撒哈拉以南非洲国家一样，加纳农业部门是最大的雇佣行业。2013年，农业部门占整个加纳就业市场比重的44.7%，尽管比之前有所下降，但始终占据主导地位，同时，加纳的服务行业就业比重有所提升。然而，加纳的失业率在过去近20年间，一直呈现波动状态。例如，1984年失业率是2.8%，而在2000年则上升到10.4%，2006年再次下降到3.1%。可以看出，加纳就业市场一直较脆弱。事实上，加纳政府为此制定了很多相关政策，如提高最低工资水平等，但这些都远远比不上通胀率增长的幅度。而这些政策也只能影响正规部门的工人，对非正规部门的工人来说起不到任何作用。

　　为此，戈卢布斯基建议，必须增加工人的技能和提高教育水平，才会提升劳动生产率。据之前报告统计数据显示，1992年加纳劳动力人口中，没接受过教育的比重是44.1%，2013年这个数据下降至25.6%。未来，加纳的大学一定要重视对工程师、科学家和技术工人的培养，才能有效地提升劳动生产率。

　　戈卢布斯基补充到，未来加纳政府必须调整经济发展战略，优先发展制造业。为制造业和商业创造良好的环境，解决高税收、高利率以及能源供给等问题。制定政策提高农业部门的生产率，制定有效的农业种植和灌溉计划。提升高中毕业生数量，鼓励学生学习科学、技术、工程和数学等。

　　（赵琪/编译）