今年7月，金砖国家领导人第七次会晤和上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议在俄罗斯乌法举行。正如习近平主席在峰会上强调的，要“加快步伐，切实行动”，乌法峰会为金砖国家与上合组织的发展注入了新的活力，显示出这两个组织在全球治理中发挥重要作用的意愿与潜力，并切实提升了两组织在全球治理、国际秩序和国际格局方面，包括国际规则制定、国际组织改革、全球问题解决等方面的影响力。

　　拓宽“伙伴关系”

　　通过乌法峰会，金砖国家与上合组织的自身能力和机制建设在不断加强。

　　一是两组织内成员间的合作更加密切，凝聚力日益增强。乌法会议通过了关于启动接收印度、巴基斯坦加入上合组织的程序，这意味着上合组织的成员规模和伙伴关系将进一步扩大，也无疑将使该组织更具开放性和代表性，因而被称为是该组织成立以来最为重要的组织变革。此次峰会也在推动建立金砖国家新开发银行和应急储备安排方面取得了新进展。在安全合作领域，除了演习、交流、培训等活动外，上合组织成员国批准了打击“三股势力”的新“合作纲要”，着手反极端主义公约的制定工作，还签署了《上海合作组织成员国边防合作协定》，以完善该组织在安全合作方面的法律基础。

　　二是成员的扩大以及合作伙伴关系的开展，拓宽了两组织与非成员国及其他国际组织之间的合作。“金砖国家+”的开放合作模式促进了不同行为体之间的互动。2013年，金砖国家在南非举行了以“金砖国家与非洲：发展、一体化和工业化的伙伴关系”为主题的会晤，推进了“金砖国家+非洲”的合作模式。2014年，在巴西举行的金砖国家同南美国家领导人的对话会将这种合作模式扩展到了南美国家。金砖国家也将加强伙伴关系建设作为战略重点，以扩大金砖国家与其他国家和国际组织之间的合作关系，其具体举措包括举行同欧亚经济联盟成员国、上合组织成员国之间的首脑会议等。另外，两组织除了在经济、贸易、发展、科技、能源等领域扩大合作外，在反恐、打击跨国犯罪、反毒品、反腐败、网络安全、灾害管理、公共卫生安全、海盗问题、移民问题等传统与非传统安全领域，也开展了进一步的合作。

　　结束由西方“说了算”的时代

　　金砖国家与上合组织自身组织建设的提升，也将更加凸显其在全球治理中的角色特征和发展趋势。在峰会后发表的宣言中，金砖国家与上合组织都表达了在全球治理中发挥更大作用的意愿，包括在全球经济发展和地区安全等领域积极参与，为全球问题的解决和治理作出重要贡献。

　　从国际力量对比而言，两组织代表着新兴经济体国家，包括正在崛起的主要发展中大国的利益。这些国家以多边组织或集团的形式参与到全球问题的治理与解决当中。或作为新经济体角色，或作为新捐助者角色，它们都为全球治理提供了传统发达国家以外的新的治理资源和治理能力。这对解决发展中国家区域性或全球性问题如全球经济治理、全球发展问题、环境与气候变化问题、全球反恐行动等至关重要。总之，金砖与上合代表了全球治理中正在崛起的力量，一些西方国家人士也认为，中国等金砖国家的崛起改变了世界格局，改变了过去一切由西方国家“说了算”的时代。