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智库为澳门繁荣发展贡献智慧
2017年04月06日 09:52 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:叶桂平 字号

内容摘要:为加强政府决策科学性、民主性,更好地推动澳门经济社会繁荣发展,澳门特区政府及社会各界特别重视智库的作用。

关键词:澳门;智库;发展;繁荣;贡献智慧

作者简介:

  为加强政府决策科学性、民主性,更好地推动澳门经济社会繁荣发展,澳门特区政府及社会各界特别重视智库的作用。先后成立了澳门特区政府政策研究室、可持续发展策略研究中心和澳门基金会澳门研究所等政府型智库,同时,也鼓励民间智库发挥才智。这些智库机构在丰富和发展澳门“一国两制”实践,提高特区治理能力建设,促进澳门与内地的经贸、文化、教育等领域的交流合作以及推动澳门国际合作和国际化大都市的发展等提供了智力支持。

 

  澳门回归17年来,特区政府把握机遇,充分发挥自身独特优势,务实进取,破解难题,迅速摆脱了回归前经济不振、治安不靖、人心不稳的局面,一跃成为世界上经济增速最快、治安良好的地区之一。习近平主席对澳门的发展予以了高度肯定,“澳门经济社会发展取得了长足进步和巨大成就,一个生机勃勃、安定祥和的澳门正以崭新的姿态屹立在祖国的南海之滨”。可以说,澳门回归后所取得的可喜成就与特区政府在中央政府的支持关心下励精图治是分不开的,也与澳门智库积极参与建言献策、努力贡献分不开,澳门智库为澳门稳定繁荣贡献了智慧。

  回归后繁荣发展的澳门智库

  为加强政府决策科学性、民主性,更好地推动澳门经济社会繁荣发展,澳门特区政府及社会各界特别重视智库的作用。先后成立了澳门特区政府政策研究室、可持续发展策略研究中心和澳门基金会澳门研究所等政府型智库,同时,也鼓励民间智库发挥才智。目前,澳门民间较为活跃的智库主要有:澳门发展策略研究中心、汇贤社、汇智社、澳门聚贤同心协会、澳门学者同盟、澳门经济学会、澳门经济建设协进会等。此外,几大高校属下的研究机构如澳门大学澳门研究中心、澳门城市大学葡语国家研究院及澳门“一带一路”研究中心、澳门科技大学可持续发展研究所及社会和文化研究所、澳门理工学院“一国两制”研究中心等,这些智库机构在丰富和发展澳门“一国两制”实践,提高特区治理能力建设,促进澳门与内地的经贸、文化、教育等领域的交流合作以及推动澳门国际合作和国际化大都市的发展等提供了智力支持。

  例如,作为官方智库的澳门特区政府政策研究室,是澳门特区行政长官施政决策的一个直属决策咨询机构。该研究室旨在协助行政长官实现民主决策、科学决策与高效决策。自2011年成立以来,通过发挥自身优势,根据澳门特别行政区长期发展目标以及行政长官的指示,对澳门特区社会、政治、法律、经济、文化教育等方面的发展战略规划开展调查研究以及规划制定。近几年中,研究室开展和跟进了澳门人口政策研究、澳门家庭友善政策研究、澳门居民社会流动研究、澳门职业教育研究、澳门世界旅游休闲中心建设研究、澳门旅游和人口承载力研究,以及澳门法制发展的反思与展望、澳门特区政府绩效管理建设、粤澳合作开发横琴的法律问题、“一个中心、一个平台”背景下的澳门法治、多元化纠纷解决机制和澳门人才培养长效机制等研究项目,为“澳门特区五年发展规划(2016—2020)”、“澳门特区城市发展策略研究(2016—2030)”、“世界旅游休闲中心的建设和澳门承载力研究”等重大项目的制定研究作出了积极贡献,为特区政府大量公共政策和施政计划提出了有益的政策建议。此外,研究室还就澳门公共行政组织架构特别是政府架构调整及民政总署职能调整、领导官员绩效评审制度、涉及《澳门基本法》的若干问题、澳门特区政府在施政过程中遇到的具体法律问题等展开了深入研究并为行政长官以及政府其他部门提供了各种施政参考。

  除了以研究室为核心的政府智库外,作为非营利民间智库的澳门发展策略研究中心也是在澳门及周边区域内比较有影响力的智库。该中心成立于1997年11月,研究团队由澳门工商界、学术界人士组成,主要负责人包括立法会议员、全国人大代表等。该中心宗旨是积极拥护《澳门基本法》,致力于参与“一国两制”的实践,以理性、客观、持平的态度开展澳门发展策略的研究。该中心定位是,立足澳门,建设未来,融汇社会意见信息,致力于发挥民间智库作用,以服务整体社会为己任。近年来,该中心因应澳门社会发展的变化及市民所关心的情况,分别开展了多项课题研究,如“澳门居民素质调查”、“澳门社团现状与前瞻”、“澳门特区政府公共行政改革研究报告”、“澳门特区政治人才问题研究”、“科学发展、先行先试、互补共赢”——澳门与区域合作系列研究、“澳门中产阶层探索研究”等,有关研究结果得到政府部门、社会团体和机构的高度认同、肯定和采纳。除课题研究外,该研究中心还出版会刊和多个专题报告、论文集,亦定期举办不同主题的座谈、讲座活动,包括年度活动“齐为澳门动脑筋”大型座谈会。

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