内容摘要:最后一片净土,开发还是保护?联合声明还建议进一步扩大公约范围,囊括所有有意参与国家所做出的承诺。
关键词:南极;北冰洋;北极;磷虾;捕捞
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◆中国环境报记者郭婧
一提起南极,我们会想到什么?常年冰雪覆盖的遥远大陆、憨态可掬的企鹅“绅士”、插着不同国家国旗的科考站……
作为地球第七大洲,南极并不像人们想象的那样,是一片没有生气的冰天雪地。事实上,南纬60°以南这片被称为南大洋的海域是世界上仅存的受人类活动影响较小的区域。她是近1万种生物赖以生存的家园,也是许多稀有物种唯一的栖息地。
“然而,随着全球变暖和人类对渔业资源的不断探索,这片海域正面临着潜在危机。”环保公益组织创绿中心日前发布的《我们为什么要保护南大洋》报告得出了这一结论。
遗产还是财产?
在南大洋建立保护区网络
创绿中心南极海洋保护项目官员陈冀俍表示,对于南极,人们常见的一个误读是认为南极是“人类共有财产”,事实上,这种说法不准确,南极本身的属性接近于“人类共同继承遗产”,因为它是在国家的管辖之外,而且是没有开发的。
上海交通大学凯原法学院特聘教授薛桂芳对此做了进一步解释:“首先要弄清楚遗产和财产的区别。你可以拥有财产,但是遗产必须要通过继承的方式获得。极地资源、深海、月球由谁来继承?对于这个问题,发达国家和发展中国家立场不同,存在着博弈,一些发展中国家尚不具备开采条件,因此,希望能够通过法律的方式控制发达国家开采行为。”
1982年,面对南极半岛附近磷虾捕捞船不断增多的情况,南极海洋生物资源养护委员会(CCAMLR)成立,旨在确保渔业在南极条约体系的管控之下,并且不会对目标物种和泛南大洋生态系统造成重大的负面影响。
陈冀俍认为,对于南极生态系统而言,最大的危险实际上是全球变暖,因为海平面变化跟生态系统最基础的生产力是相关的。“全球变暖不是加强对南极的管护就可以减缓的,但是保护南极可以使其生态系统有足够的韧性来对抗全球变暖的风险。”陈冀俍表示。
报告倡议在南大洋建立历史上最大规模的海洋保护区网络,它可以成为最好的天然实验室,为气候变化和海洋酸化的研究提供宝贵的资源。
然而,由于俄罗斯等国的阻扰,南极海洋保护区提案在CCAMLR已三度搁置。今年10月,针对南极海洋保护区的国际谈判将再次开启,这是南极保护国际合作的历史机遇,所有国家都可以来参与保护区的建设、监测和管理。CCAMLR的各成员国也将以此来兑现其在海洋养护和管理领域的承诺和领导力。
陈冀俍表示,国际上对于生态文明话语权还是来自于国内的可持续发展实践的情况。希望中国随着国内生态文明建设的深入能够更加积极地参与到国际游戏规则的制定中来,积极参与保护规划的制定。







