中国社会科学报综合外媒报道 美国纽约大学法学院组织出版的《税法评论》期刊最新一期，将刊登由美国斯坦福大学法学院教授约瑟夫·班克曼和纽约大学法学院教授丹尼尔·沙维罗合著的论文《皮凯蒂在美国：双文献记》，文章称税制改革将有助于缓解美国日益严峻的财富不平等现象。

　　现今，1%的美国人掌握着全国40%的财富，而25年前这两个比例分别为12%和33%。针对当前世界各国普遍存在的财富分配不平等，法国经济学家托马斯·皮凯蒂在《21世纪资本论》一书中建议对土地、自然资源、房产、股票、债券等资产征收全球性财富税，该税起点不高，但对于极富裕人群来说可能高达每年5%—10%。班克曼和沙维罗认为，《21世纪资本论》引发了各界关于不平等问题的热议，这是值得肯定的，然而，美国的状况有别于皮凯蒂重点论述的不平等类型。“在美国，不平等的起因主要与人力资本而不是财产继承有关，人力资本是知识、习惯、社会和人格特征的储备，其体现是为创造经济价值而从事劳动的能力。”班克曼说。

　　班克曼提出，“赢家通吃”的全球经济模式似乎加剧了与人力资本相关的不平等问题，而税法的设计缺陷使其不能真正触及那些以人力资本积累巨额财富的人。以美国甲骨文公司创始人、前任CEO拉里·埃里森为例，他可以用所持股票借款消费，针对资本利得或高工资的税收对他没有影响，因为他的借款行为不带来任何收入，遗产税只能限制他留给子女的财富数额，但不能限制他本人一生中的消费；皮凯蒂提出的财富税或许会对他产生影响，但在联邦一级征收这种税可能不符合美国宪法。

　　对此，班克曼和沙维罗提出了8种有望缓解美国财富不平等的税收途径：征收资本收益附加税、征收公司所得附加税、对高劳动收入（或任何来源的高收入）征收附加税、改革特定产业的所得税、展开更大规模的所得税改革、征收累进消费税、征收某种形式的财富税、扩展现有遗产税的范围并大力提高其可执行性。

　　班克曼和沙维罗表示，设计出切实可行、有吸引力且能够减少资本集中的税收体制的难度极高，这要求人们就不平等在多大程度上是合理的达成共识，并权衡每种税的效率成本；在某些情况下，政策调节的途径或许更有吸引力。例如，作为对人力资本征收附加税的替代或辅助措施，可以通过儿童早期教育项目来将人力资本分布到社会各处。“从税收政策的角度看，《21世纪资本论》的主要贡献更多地在于它极大地增进了人们对财富不平等问题的认识并推动了实质性的讨论，而不是在于它提出的解决方法。”（王悠然/编译）