内容提要：第一次世界大战后，魏玛共和国把摆脱凡尔赛和约、恢复德国大国地位作为外交努力的目标，但前期和后期的外交战略不同。施特雷泽曼之前的各届政府视修改和约为德国复兴的前提，采取了“拒约”或消极“履约”的政策；施特雷泽曼政府则认为，只有复兴德国，增强德国实力，才能修改和约，因而，采取了以“履约”为幌子而实为“修约”的迂回战略。这种外交战略的转变终使德国恢复了大国地位。

　　关 键 词：德国/魏玛共和国/外交战略

　　作者简介：邢来顺 华中师范大学历史文化学院。

　　第一次世界大战结束后，魏玛共和国作为战败的德意志帝国的衣钵传人，不仅面临着严重的国内政治和经济困境，而且成了战胜者眼中的“劣等国家”，在国际上处于孤立状态，承担着战争赔款、割地和裁军等一系列国际压力。然而，就是在这种困境中，德国不仅迅速夺回了战前欧洲头号工业强国的宝座，而且摆脱了战败国的阴影，重返国际舞台，恢复了政治大国地位。究其原因，适时地转变外交战略具有重要作用。

　　我国史学界曾就魏玛共和国时期外交政策做过一些探究，视角集中于施特雷泽曼外交政策的实施与德国逐步恢复其大国地位的过程，认为施特雷泽曼利用国际矛盾等高超的外交技巧是德国恢复大国地位的主要因素①，实不尽然。笔者以为，探讨一战后德国大国地位迅速恢复的原因，必须全程考察和对比整个魏玛时期德国外交战略的变化。在魏玛共和国成立的最初10年中，虽然德国的外交政策目标始终是致力于大国地位的恢复，但前期和后期的外交战略显然不同，成效也有明显差异。其中原因在于，前期各届政府视修改凡尔赛和约为实现德国复兴的前提，在与协约国的交往中，或坚决“拒约”或消极性地完全“履约”；后期的施特雷泽曼政府则将德国大国地位的恢复寄托于实力基础上，认为只有复兴德国，增强自身实力，才能实现修改凡尔赛和约的目标。为达到这一目标，施特雷泽曼采取了以“履约”为幌子进而实现“修约”的曲线迂回战略。下文拟对此进行考察。

　　一、战后凡尔赛和约对德国的不公平处置以及魏玛共和国的外交政策目标

　　在德意志帝国废墟上建立起来的魏玛共和国是德国在第一次世界大战中失败的产物。这一结果从一开始就注定了魏玛共和国的外交困境。

　　1919年6月28日，在战胜国的武力威胁下，德国被迫签订了凡尔赛和约。根据这一条约，德国必须付出惨重的代价。第一，在战争责任问题上，德国被确认为战争的罪魁祸首。这是处罚德国的法律基础。第二，在领土问题上，德国丧失了67000平方公里的土地（约占德国领土的1/8）和650万人口（约德国总人口的1/10）。在西部地区，德国归还1871年从法国夺走的阿尔萨斯—洛林，萨尔地区由国际联盟管辖15年，期满后通过全民投票确定其归属；比利时得到欧本和马尔梅迪。在东部地区，波兰取得了波森和西普鲁士部分地区构成的“但泽走廊”，从而把东普鲁士和德国的其余部分分隔开来。以德意志人为主体的但泽市及其附近地区组成“自由市”，属国际联盟管辖，但泽港由波兰管辖。上西里西亚地区由全民表决决定归属（上西里西亚东部地区后经表决并入波兰）。默麦尔于1920年并入立陶宛。捷克斯洛伐克取得上西里西亚的胡尔青地区；在北部地区，石勒苏益格地区由全民公决决定归属（北石勒苏益格地区后来并入丹麦）②。德国还必须把自己的全部海外殖民地交给协约国瓜分。第三，关于战后德国的军备问题，为了防止德国发动战争，废除义务兵役制，废除普鲁士的军训制度，解散总参谋部和其他军事机关。德国武装力量只能限制在11.5万人之内；德国不得拥有坦克、飞机、重型火炮等现代化武器；莱茵河以东50公里内为非军事区，德国不得设防。莱茵河以西地区分为科隆、科布伦茨和美因茨等北、中、南三个地区，分别由协约国占领5年、10年和15年。第四，关于赔偿问题，和约没有明确德国的赔款总额，但提出了赔偿原则，德国应承担因侵略战争而对各协约国和参战国造成的一切损失。1921年4月底，赔款委员会确定德国的赔款数额为1320亿金马克。

　　在德国人眼里，凡尔赛和约是不公平的，不可接受的。首先，和约是协约国武力威胁之下的一种非平等的“强迫和约”(Diktatfrieden)③。对德国这样一个欧洲大国而言，以这种方式接受和约是一种莫大的耻辱。其次，和约有关德国必须承担全部战争罪责的规定无法为德国人所认同。它有违协约国集团也负有责任的客观事实。第三，德国和协约国的停战是以接受美国总统威尔逊的“十四点”为基础的，而在制定对德和约条款时却违背了“十四点”的基本精神和原则。“十四点”第五条提到，在决定主权问题时，居民的利益与政府的合理性要求具有同等重要性，要公正不偏地调整一切有关殖民地的要求。但是，和约在处理奥地利、但泽、波森、默麦尔、上西里西亚和萨尔等原德国领土的归属问题时却没有遵循这一原则。它拒绝了奥地利德意志人的自决权，把大量德意志人居住区置于外族统治之下；德国的海外殖民地更是在没有任何理由的情况下被瓜分得一干二净④。第四，德国必须支付巨额赔款，而且没有确定赔款数额。这意味着德国成了任人随意宰割的绵羊。第五，和约将德国排除于国际联盟之外，对德国武装力量做了严格的限制性规定，从而使德国无缘于欧洲大国行列。德国人因此称凡尔赛和约为“可耻的和约”⑤。

　　针对上述状况，新成立的魏玛共和国的外交目标也非常明确：第一，修改凡尔赛和约，使德国摆脱受到不公正待遇的国际法基础。第二，争取国际认同，恢复德国在欧洲大陆的强国地位。要实现这两大目标，显然必须有一套切实可行的、机智的外交战略。