据中国之声《全国新闻联播》报道，《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》今天(18号)正式公布。这是我国第一个在国家层面以中央政府名义出台的指导、规范和促进慈善事业发展的文件。《意见》明确了慈善组织在慈善事业中的主体地位，强调将“扶贫济困”作为当下发展慈善事业的重点。

　　近年来，我国慈善事业蓬勃兴起，各类慈善力量迅速发展壮大。但政策法规体系不健全、慈善活动不规范等问题，也影响了慈善事业的发展。今天正式公布的《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，是我国首个以政府名义颁发的、专门规范慈善事业的文件，在整体上为我国慈善事业的发展提供了依据。

　　华北电力大学人文学院社会企业研究中心主任朱晓红：指导意见系统全面的把目前国内关于慈善事业领域的有关政策、法规做了梳理和汇总。在目前慈善法还没有出台的情况下，为我国慈善事业的健康发展提供了依据。总体来看，还是一个促进、规范性的指导意见。

　　《意见》围绕扶贫济困、衔接社会救助工作确立了慈善事业发展的总体要求。清华大学公共管理学院副院长王名解释说，这实际上把“扶贫济困”明确为当下慈善事业的重点：

　　王名：强调了扶贫济困的主要四个方面：扶贫济困、赈灾救孤、扶老助残、助学助医。这个实际上非常明确指出了，慈善事业的发展，特别对我们国家当前来说，是要解决困难群众面临的最直接、最现实、最紧迫的问题。

　　《意见》鼓励开展形式多样的社会捐赠和志愿服务。首次提出了“探索捐赠知识产权收益、技术、股权、有价证券等新型捐赠方式，鼓励设立慈善信托”。朱晓红举例说，2007年，著名慈善家、福耀玻璃集团董事长曹德旺，曾经提出捐赠股权成立基金会的想法，但碍于现行的《基金会管理条例》相关规定，而未能实现。此次《意见》的公布，将让多种金融捐赠成为可能：