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直面挑战难题 消除二元结构 探索建立新的城乡空间秩序
2015年10月19日 07:36 来源:中国社会科学报 作者:霍文琦 字号
关键词:城镇化;城乡;协同发展;中国社会科学院;中国工程院;需要;红利;中国科学院;人口;实现

内容摘要:当今中国正经历人类史上最大规模的城镇化进程,城镇化深刻影响着世界发展和人类文明的进程和格局。如何在城镇化进程中处理好城乡关系,实现城乡互利双赢,促进经济、社会和环境包容性发展,是当前亟待完成的重大现实任务。”王伟光强调,中国共产党和中国政府提出了走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求,强调要加快转变城镇化发展方式,以人的城镇化为核心,有序推进农业转移人口市民化。全国人大常委会财经委员会副主任委员辜胜阻指出了中国城镇化的六大转型方向,即从集中于地的发展模式转向以人为核心的城镇化,从要素使用低效转向高效能城镇化,从粗放式污染型发展转向绿色城镇化,从政府过度主导的发展方式转向市场驱动型城镇化。

关键词:城镇化;城乡;协同发展;中国社会科学院;中国工程院;需要;红利;中国科学院;人口;实现

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    当今中国正经历人类史上最大规模的城镇化进程,城镇化深刻影响着世界发展和人类文明的进程和格局。如何在城镇化进程中处理好城乡关系,实现城乡互利双赢,促进经济、社会和环境包容性发展,是当前亟待完成的重大现实任务。

  10月17日,中国城市百人论坛2015年年会在京举行。来自联合国人居署及中央有关部门,中国社会科学院、中国科学院、中国工程院、清华大学、北京大学等单位的专家学者,通过跨学科、多领域的沟通交流平台共商城乡协同发展大计,为党中央、国务院及相关部门的决策提供理论支撑和政策咨询。

  第十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪,中国社会科学院院长、学部主席团主席王伟光,中国工程院院长、院士周济,中央农村工作领导小组副组长陈锡文,中国社会科学院副院长、学部委员李培林,中国社会科学院副院长、学部委员蔡昉,中国科学院副院长、院士张亚平,联合国副秘书长、人居署署长华安·克洛斯等出席会议并讲话。

  “城与乡协同发展是可能的,也是必须的”

  国际国内城镇化的经验教训都已昭示人们,城镇化在创造巨大发展红利的同时,也带来不少严峻挑战。王伟光在致辞中指出,城镇化的快速推进,取得的成就举世瞩目,城乡居民收入差距由急剧扩大向逐步缩小转向,城乡基本公共服务向均衡的方向发展,一些先发区域和城乡统筹试点区域正在迈向包括城乡产业、要素市场等更大范围和更高层次的一体化融合发展。但是,在传统城镇化背景下,城镇发展以牺牲农村发展为代价,导致了城乡的分割、分化等问题,必须高度重视并着力解决。

  “城与乡作为两种不同经济社会空间形态,具有不同的自然属性、不同的人口分布和不同的社会功能。与此同时,城与乡又具有诸多方面的互补性和共生性,承载着同等重要的价值,实现两者有机结合、协同发展是可能的,也是必须的。”王伟光强调,中国共产党和中国政府提出了走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求,强调要加快转变城镇化发展方式,以人的城镇化为核心,有序推进农业转移人口市民化;以城市群为主体形态,推动大中小城市和小城镇协调发展;以综合承载能力为支撑,提升城市可持续发展水平;以体制机制创新为保障,通过改革释放城镇化发展潜力,走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路,推进城乡一体化,促进经济转型升级和社会和谐进步,为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

  周济表示,如何走出一条城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化四化同步的新型城镇化道路,保持城乡协同发展是未来城镇化发展的艰巨使命。这涉及社会科学、自然科学、工程技术等多领域、多学科的研究,需要凝聚学术界共识,加强研究。

  张亚平在致辞中指出中国新型城镇化建设需要高度重视的三个问题,即城镇化进程的艰巨性、长期性,农业、农民、农村的权益保障,城镇化过程中生态环境的支撑保障作用。其中,张亚平特别强调,“罗马不是一天建成的”,需要扎实推进,避免盲目跃进,“在未来城乡协同发展过程中,对农业、农民、农村的权益给予保障,反哺‘三农’是和谐社会的需要”。

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姓名:霍文琦 工作单位:

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