构建立足本土的公安学话语体系

　　——访中国人民公安大学党委书记、校长程琳

　　程琳，中共党员，1954年11月出生，行政一级警监，研究员。曾任公安部政治部现役办公室副主任，中国人民公安大学副校长，公安部第三研究所党委书记兼副所长，国家反计算机入侵和防病毒研究中心主任。现任中国人民公安大学党委书记、校长，中国计算机学会计算机安全专业委员会副主任委员，中国安防行业协会副理事长，全国警务专业学位研究生教育指导委员会副主任委员，中国警察协会警察法学研究会会长，国务院学位委员会公安学和公安技术临时学科评议组总召集人。

　　公安学理论研究，要树立科学发展的思路，密切结合公安警务工作实践创新和发展趋势；体现时代性和实践指导性，对实际工作中的方针、政策、经验等进行总结、分析和研究，提炼上升到理论层面。不断丰富和发展有中国特色、适应总体国家安全观、促进维护人类共同安全的基础理论体系，更好地指导和应用于公安警务活动。

    2011年3月，国务院学位委员会和教育部批准在《学位授予和人才培养学科目录》中增列公安学、公安技术一级学科，结束了公安教育领域没有自己独立学科的历史，开启了公安学科创新发展的新篇章。中国在世界上率先创设独立的公安一级学科，受到国际警学界的高度关注。设立公安学科有何意义，如何建设和发展公安学科基础理论。近日，中国社会科学报记者就以上问题专访了中国人民公安大学校长程琳。

　　乘势而为 公安系统迎来一级学科

　　《中国社会科学报》：此前公安系统一直没有一级学科，而现在公安学从实践上升到科学理论研究，并最终成为一级学科，中间经历了怎样的过程？

　　程琳：2009年6月，国务院学位委员会、教育部决定启动新一轮学科门类和一级学科修订工作，距上一次修订时隔14年。学界同仁们都敏锐地意识到这是一次难得的机遇，应该乘势而为，为公安学争取学科地位。申报评审过程是极其艰辛的，据说在申报过程中，全国一级学科调整建议书就有580多份，其中提出新增一级学科的就有530多份，最终仅在原有基础上增加了21个一级学科，公安学、公安技术两个学科能同时被新增为一级学科，实属不易。

　　《中国社会科学报》：新设公安学、公安技术一级学科有哪些现实意义？

　　程琳：新设公安学、公安技术一级学科，是国家加强公安领域科学研究和人才培养的重大举措，也是公安教育建设和发展的重大突破，具有重大现实意义。第一，为我国公安事业发展提供了科学基础。长期以来，人们常认为公安领域主要靠应用经验，不是一门独立的科学，轻视对其进行理论性和科学性探究。国家设立公安一级学科则充分显示了公安领域的科学属性，彻底扭转了人们传统认识上的偏差，指导人们从科学层面思考公安工作，加强公安领域的科学研究和理论指导，对推动公安工作的理论创新和实践创新具有重大意义。

　　第二，为公安专业人才培养提供了学科支撑。由于没有自己的学科，公安高等教育发展长期受到严重制约。研究生教育只能依托诉讼法学、行政管理、军事学等，这种“借鸡生蛋”模式培养出的博士生和硕士生，由于归类不是公安学科专业，作为公安专门人才不被社会认可，不能按公安专业报考公安机关职位，造成公安教育资源严重浪费。新设一级学科，公安大学因此获得了公安学科博士、硕士学位授权点，就像拿到了“户口本”，公安院校可以“名副其实、实至名归”地培养急需的公安专业人才，特别是高端的公安专业人才。

　　第三，为公安领域的科学研究开辟了广阔的学术空间。由于没有公安学科平台，公安领域的科学研究、学术交流长期处于法学、行政管理等相关学科的边缘地带，公安科研成果也很难在相关学科中引起共鸣，获得的科研与学术资源非常少，在国家层面的重大科研项目立项不多。新设公安学科既是对公安领域科学研究的肯定，更为进一步推动公安科学研究开辟了广阔的学术空间。

　　第四，为公安院校办学和人才培养提供学科保障。有了自己的学科，公安院校办学就可以突出自身的特色和优势，更有利于获得国家政策的支持。如国务院学位委员会成立了两个公安一级学科评议组，教育部成立了两个公安类专业教学指导委员会等，公安人才培养和公安教育教学改革有了主导权和话语权；人力资源和社会保障部将两个公安一级学科纳入博士后科研工作站；根据公安学科培养人才的特色，教育部和财政部把公安专业培养学生的生均综合定额拨款标准作了较大的提高， 较好地解决了公安院校办学经费不足的问题。下一步，在公安部、教育部的大力支持下，我们还要积极争取招生与招警同时进行，在学生定向培养和国家全额负担培养费用等办学体制机制方面进行改革创新，努力争取公安学科建设效益的最大化。