二十国集团第十一次领导人峰会将于9月4日至5日在杭州举行，中国作为东道主将同其他与会各方一道，围绕“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”这一主题，重点在创新增长方式、更高效的全球经济金融治理、强劲的国际贸易和投资及包容和联动式发展等四个重点议题进行讨论磋商，为新形势下的全球经济治理指明方向。此次峰会之所以举世瞩目，除了作为非西方发达国家的中国首次主办之外，更是因其处于全球治理进程的关键节点。

　　一、G20是对全球经济治理的进行“顶层设计”的机构

　　全球治理进程近年来已经在经济发展动力、国内民意支持和国家应对手段等3个方面出现停滞或者异化为偏激、民粹主义及地缘政治路径。首先，自08年全球金融危机以来，20世纪90年代高歌猛进的信息经济发展动力消退殆尽，石油、铁矿石等大宗商品价格短期内暴跌，全球经济始终未能实现全面复苏，预计在未来几年将持续低迷而难见起色；第二，与此同时，各国、各地区的反全球化、逆区域化潮流汹涌，各国苦于民粹主义思潮而纷纷祭出贸易保护主义手段，使全球经济形势更加雪上加霜；最后，经济不景气使各国外交中的地缘政治考虑乃至角力大范围复苏，使全球经济治理的基石——国家间政治信任与合作呈现严重赤字。

　　二十国集团成员包括了七国集团、金砖五国、欧盟等全球重要经济体，涵盖全球人口的三分之二、全球国土面积的60%，GDP占全球的95%，贸易额占全球的80%。可以毫不夸张地说，G20就是协调全球经济治理的“准联合国”，是全球各类经济合作组织的顶层设计。值此关键节点，此次二十国集团领导人峰会将是推动构建全球经济治理新架构顶层设计的重要契机。

　　二、全球经济再平衡是G20峰会落实顶层设计的核心目标

　　自2009年G20匹兹堡峰会开始，全球经济再平衡便成为全球经济治理的热词之一。但全球经济再平衡绝非单指美国总统奥巴马强调的国家间巨额贸易顺逆差所能概括的。这一再平衡不仅意味着各国之间的经贸、投资和金融等领域的平衡，也包括全球经济链特别是价值链上的国家间、国内地区（不同群体）间的平衡，还意味着不能片面依靠自由市场或者依靠保护主义等偏激手段来纠正市场失灵，更不能通过所谓“政治、军事再平衡”来实现经济再平衡，这只会使全球经济治理陷入恶性循环而无法自拔。